惠山区装备制造产业园区

• 无锡首创"锡信贷"破解小微企业融资困局 政银担协同打造普惠金融新样本

  在深化产业强市战略的背景下，无锡市通过创新金融服务模式为中小微企业注入发展动能。近日启动的"锡信贷"业务，以政府信用为纽带构建政银担风险共担机制，成为当地招商引资环境优化的关键举措。该业务通过数字化管理平台实现全流程线上操作，显著提升融资效率，为不同产业领域的中小微企业提供低成本资金支持。 一、破解世界性难题的"无锡方案" 中小微企业融资难问题长期制约实体经济发展，尤其在制造业重镇无锡表现突出。2023年市政府常务会议审议通过设立10亿元信用保证基金，通过财政资金杠杆效应撬动金融资源。区别于传统信贷模式，"锡信贷"建立三方风险分担架构，将银行风险容忍度提升至合理水平，同时限定综合融资成本不超过7%，较市场同类产品降低约3个百分点。 二、覆盖全域全产业的普惠设计 业务支持范围突破地域和行业限制，涵盖江阴、宜兴等全域企业，涉及智能制造、现代农业、物联网等新兴领域。首期2亿元资金池预计带动20亿元信贷投放，采用"动态扩容"机制——根据实施效果可追加规模。特别设置阶梯式授信额度，优质企业二次申贷额度可增至2000万元，形成培育优质市场主体的长效机制。 三、数字化转型提升服务效能 企业通过线上平台即可完成申请，实现"数据多跑路、企业少跑腿"。系统对接多方数据源，运用大数据风控技术缩短审批周期。四家试点银行与八家国有担保机构组成首批服务网络，未来将按需扩大合作机构范围。这种"互联网+政务+金融"的创新模式，有效解决银企信息不对称问题。 四、精准滴灌重点产业领域 政策明确向物联网等战略性新兴产业倾斜，同时兼顾传统制造业升级需求。在无锡某精密零部件企业案例中，500万元信贷资金帮助其完成智能化改造，产能提升30%。这种差异化支持策略，既保障了民生就业基础，又助推产业结构向中高端迈进。 该创新实践已引发周边城市关注，其核心价值在于构建可持续的金融服务生态。通过政府增信降低金融门槛，以市场化运作保障资金效率，为区域经济高质量发展提供了可复制的解决方案。未来随着业务规模扩大，预计将惠及超千家企业，成为长三角金融服务实体经济的示范样本。

  2025-08-06

• 【投资无锡】2012年无锡市政府工作报告

  各位代表：　现在，我代表无锡市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2011年的工作回顾2011年是宏观经济环境发生较大变化的一年。面对严峻复杂的经济形势，在中共无锡市委的领导下，全市上下以科学发展观为指导，认真贯彻中央和省的各项决策部署，团结一致，攻坚克难，经济社会发展取得新的成绩，全面完成了市十四届人大四次会议确定的各项任务。预计全市地区生产总值增长11.5%；财政总收入同口径增长12%，其中一般预算收入增长20.1%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13%和16%；城镇登记失业率2.6%；居民消费价格指数105.1，“十二五”的发展实现了良好开局。 （一）全力以赴推动发展，经济保持平稳运行工业保持平稳增长。积极应对宏观环境变化，突出重点狠抓薄弱环节，及时采取加强运行调控、加大市场开拓、扶持企业发展、扩大有效投入等一系列措施，促进工业经济的稳定增长。预计全市完成规模工业增加值3350亿元，增长11.2%。农业现代化水平提高。新增高效农业面积5.6万亩，高效农业占耕地面积比重达54.6%。新增设施农业面积2.9万亩，农业适度规模经营面积比重达78.8%。太湖外向型农业示范区、阳山水蜜桃科技园被认定为省现代农业产业园区。预计全市现代农业发展水平达74.8%。村集体资产总额410亿元，预计村均可支配收入540万元，增幅超过10%。投资结构逐步优化。鼓励和引导民间投资，扩大新兴产业和优势产业投资比重。预计全市实现固定资产投资3169亿元，增长18%；其中，民间投资增长31.8%，服务业投入增长19.1%。投资5亿元以上的在建产业项目达160个左右。IBM　技术中心、清华应用技术研究院等落户我市，海力士四期技术升级、威孚工业园、上汽商务车等重大项目加快推进，联通物联网、航天天基网、中电科IC中心等项目加快启动。消费市场基本稳定。改善居民消费环境，完善城乡商贸流通体系，预计完成社会消费品零售总额2117亿元，增长17%。粮食科技物流中心竣工投用。全力保障市场供应，强化价格监管，建成市属4万亩蔬菜基地和109家平价商店(蔬菜类)，及时实施肉菜供应应急方案并落实采购储备，物价涨幅低于全国全省平均水平。开放型经济逆势求进。预计实现到位注册外资35亿美元，引进重大项目46个，服务业利用外资占比达47.4%，新兴产业占制造业利用外资比重达40.6%。加快调整外贸产品和市场结构，强化出口品牌建设，预计完成进出口总额700亿美元，增长15%以上；其中出口420亿美元，增长15%以上。新批境外投资项目75个，境外投资额翻一番。柬埔寨西港特区建设列全国6个境外合作区前茅。国际友好城市增加到40个，荣获全国“友城战略发展奖”。江阴高新区升级为国家级高新区，锡山经济开发区升格为国家经济技术开发区，锡通科技产业园建设全面启动。对台合作不断拓展。金融支撑作用加强。深入开展银企对接，加大对经济发展的支持，预计全市银行本外币存贷款余额分别新增912亿元、805亿元，实体经济新增贷款占比达86%。创新金融产品与服务，银行表外、发债、上市等社会融资总量达1655亿元。科技金融建设深入推进，新设创投机构39家，新增基金规模122亿元，农银150亿元无锡股权投资基金正式注册成立。科技支行、中小企业专营机构、科技小贷等作用逐步显现，新增高新技术企业贷款53亿元。新增上市公司9家，融资78亿元。花旗银行、恒丰银行、浙商银行等一批境内外银行机构落户无锡，中外合资华英证券正式营业。要素保障力度加大。建立市本级土地调控机制，完成大规模土地整理8.2万亩，国家资源的争取实现重大突破，一批重点工程和重要项目用地得到保障。实施有序电力供应计划，有效保障了生产和城市生活需求。 （二）加大结构调整力度，产业竞争力不断增强　创新资源集聚效应放大。以完善技术创新体系为核心，推进创新体系建设，实施科技成果转化工程，预计高新技术产业实现产值5350亿元，同比增长20.8%，占规模以上工业总产值比重达36%。区域创新能力不断提高，预计全社会研发投入占地区生产总值比重达2.6%，获省重大成果转化项目立项累计124个，建立省级以上企业工程技术研究中心252家，均列全省第一。加快创新国际化步伐，与美国麻省理工学院成功签订合作协议，中以(无锡)国际技术转移中心和国际科技投资转移公司顺利落户。“人才特区”建设加快，新落户“530”项目480多个，年销售超千万元的“530”企业超过60家。实施产业升级行动计划。进一步聚焦新兴产业和重点产业领域，着眼做强微电子、光伏、环保、重大装备制造、旅游等五大优势产业，着力培育物联网与云计算、工业设计、文化创意、生物医药、软件与服务外包等五大新兴产业，分别进行专项部署，建立专门工作队伍，使抓手明确、措施到位。强化产业升级导向，健全重大项目联席会议制度，赴美、日、香港及京沪深等地成功开展招商，项目建设在全市进一步形成氛围。把物联网发展作为引领全市转型升级的突破口，推动由资源集聚加快向应用推广和产业化转变，物联网博览园改造工程启动，中国传感网国际创新园二期正式开园，感知交通、环保、卫生、家居、农业等国家级应用示范项目全面展开。先进制造业层级提升。实施制造业竞争能力提升工程，加快构建以技术支撑、高端引领、特色发展、品牌竞争为特征的发展新格局。新增国家驰名商标11件，省著名商标55件，省名牌产品24个，预计营业收入超百亿企业增加到25家，分别有15家和23家企业入围中国企业500强和中国制造业500强，分别占江苏省入围企业的30.6%、45.1%。远东电缆荣获全国质量奖，红豆集团、长电科技被授予第四届市长质量奖，法尔胜集团成功接管钢丝绳国际标准化组织，无锡跻身中国十大品牌城市行列。加快布局结构调整，光电新材料科技园等一批改造提升项目加速推进。服务业发展势头强劲。改善服务业结构层次，实施服务业发展超越工程，预计服务业增加值占地区生产总值比重达44%。广播影视、创意设计、动漫游戏等文化产业快速发展，无锡动漫公共技术服务平台被列入全国十大公共技术平台，无锡(国家)数字电影产业园启动建设，华映文化产业基金正式成立。新增全球服务外包100强、国内50强投资企业4家，“123计划”企业17家，服务外包离岸执行金额23.8亿美元，增长53%，列全省第一。加强旅游资源开发，预计实现旅游总收入890亿元，增长18.9%，全年接待入境旅游者突破百万人次。 （三）加快生态宜居城建设，城乡现代化建设扎实推进城市功能有效提升。高标准建设太湖新城，无锡大剧院、金融商务第一街区、太湖国际博览中心二期等项目有序推进。锡东新城核心区路网体系和交通枢纽功能基本形成。综合交通体系加快构建，无锡中央车站、京沪高铁无锡东站正式启用，宁杭城际铁路无锡段完成主体工程。地铁1号线建设加快推进，2号线全面开工。太湖大道、高浪路、金城东路快速化改造等工程竣工投用，市区建成城市道路106.5公里，建成农村公路157公里、桥梁185座。机场新辟无锡至台北等客货运航线13条，客货运吞吐量分别增长16%。苏南运河无锡段三级航道整治工程全线建成通航。港口货物吞吐量完成2亿吨。实施京沪高铁沿线整治，加强城市管理和环境综合整治，市容市貌得到改善。节能减排完成良好。推进合同能源管理和感知能效服务平台建设，实施一批重点节能减排和循环经济项目，加快淘汰落后产能，深入开展“三高两低”企业整治，节能减排完成省下达的目标任务。加快推进中瑞低碳生态城建设，无锡被评为2011中国自主创新十大低碳城市。太湖治理扎实推进。加强太湖调水引流和监测预警，及时开展蓝藻打捞、生态清淤，实现了太湖安全度夏和水利汛期的安全度汛。开展集中式饮用水源地规范化整治，饮用水源地水质达标率100%。完成893块排水达标区创建，达标区域基本覆盖主要建成区。加快推动“清水流域”示范工程建设，完善区域环境监测体系。推进农村地区“三集中”，高标准完成宜兴、锡山农村环境连片整治，抓好农业面源污染治理。生态工程建设成效明显。金城湾公园建成开放，蠡湖地区环境综合整治工程全面竣工。积极推进“绿色无锡”建设，完成造林绿化面积5.9万亩，新增游园绿地38个，预计林木覆盖率25%。大力开展湿地保护与恢复，长广溪湿地公园一期、九里河湿地公园等相继竣工。成功举办第二届中国湿地文化节暨亚洲湿地论坛，梁鸿湿地被授予国家湿地公园称号。 （四）切实办好民生实事，群众生活水平持续提高居民收入稳定增长。实施居民收入倍增计划，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为31350元、16250元。市区企业职工退休金人均增加171元，居民养老保险基础养老金标准提高到每月230元，市区低保标准由420元调为460元。扩大失业保险基金支出范围，市区财政支出社保补贴和岗位补贴2.8亿元，惠及下岗失业人员21.9万人次。社会就业稳步扩大。健全城乡统一的人力资源服务体系，扎实做好农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作。预计本地农村劳动力充分就业率提高到94.2%。大力开展各类就业创业培训，预计全市新增城镇就业12.6万人，城镇失业人员再就业9.7万人，就业困难人员实现就业3.4万人。社会保障不断完善。在稳定扩大社会保障覆盖面基础上，着力提高社会保障标准。全市企业职工养老、医疗、失业、工伤和生育保险分别扩面12.8万人、22.4万人、13.3万人、20.7万人、12.6万人，城乡基本社会保险覆盖率达98.8%以上。加快推进南山慈善家园、滨湖区社会福利院等项目建设，投资2.5亿元兴建市失能老人和重度残疾人托养中心。年内新增机构养老床位3204张，每百名老人拥有机构养老床位数达2.5张。尊老金发放范围下限延伸至80周岁，实现高龄老人全覆盖。创新居家养老服务模式，新增居家养老服务点337家。我市位列全国慈善城市综合指数第四名。居民住房保障有力。瑞星家园二期、惠景家园等共60万平方米保障性住房竣工交付使用。全市新增公共租赁住房17109套，拆迁安置房竣工670万平方米，新开工经济适用房7004套。全市享受廉租房政策居民5857户。市区旧住宅区整治改造完成97万平方米。完成背街小巷整治120条。积极贯彻国家房地产调控政策，房地产市场运行总体平稳。为民办实事成效显著。11件为民办实事项目全面完成。市区更新老旧自来水管网110公里，完成自来水水表出户6663户。市区新增天然气用户9.4万户，新建汽车天然气加气站4座。市区人防工程竣工32万平方米，人防工程社会利用率大幅度提高。市区新增公交营运车辆85辆，新辟公交线路10条，建成乘客公共出行信息导乘查询系统。扩大免费乘坐市内公交残疾人范围，预计受惠2.5万人。实现全市域镇村公交全覆盖。办理法律援助案件4389件，“12348”受理群众法律咨询2.1万余人次。我市荣获2011中国最具幸福感城市。 （五）推动各项事业全面进步，社会保持和谐稳定　教育事业优先发展。完成44所幼儿园的新建、改扩建，60%以上的村幼儿园建成市优质园。完成中小学校舍安全工程加固66.5万平方米，重建23.7万平方米。改造提升63所义务教育相对薄弱学校，新增11所市义务教育现代化学校。江南大学太湖学院转设为独立建制的无锡太湖学院。江南大学无锡医学院开始筹建。医疗卫生稳步提升。顺利通过国家卫生城市复查，继续加强卫生村镇创建工作，11个镇通过国家卫生镇全国复审。完成医药卫生体制改革三年阶段性目标，87家社区卫生服务中心、718家社区卫生服务站全面实施国家基本药物制度并实行零差价销售，实现市域范围全覆盖。公立医院改革迈出新的步伐。文化事业扎实推进。大力推进公共文化设施“全年无休”免费开放服务。滨湖区、崇安区、北塘区文化馆、图书馆和新区图书馆等一批公共文化设施建成开放。农家书屋增至776个并实现行政村全覆盖。全市国家级非物质文化遗产名录项目增至9家。宜兴市被评为国家历史文化名城。中国泥人博物馆建成开放，惠山老街获“中国十大历史文化名街”称号，清名桥历史文化街核心区全面建成。成功举办第27届亚洲邮展，城市知名度进一步提高。体育事业协调发展。开展“幸福进万家，体育健万民”行动，无锡被列为全省唯一的“全国全民健身示范城市”试点城市。体育场馆的管理运营水平不断提高。新增公共体育设施面积52.2万平方米，人均2.36平方米。经常参加体育锻炼人数比例超53%，名列全国前茅。社会管理进一步加强。强化社区工作站的基础管理作用，全市城乡社区扁平化管理基本实现全覆盖，50%的社区达到人口综合服务示范社区要求，流动人口服务管理得到新的加强。及时部署实施安全生产隐患排查和专项行动。强化食品安全监管，进一步加强餐厨废弃物管理。争创双拥模范城六连冠工作进展顺利。深入开展矛盾排查化解、信访疏导化解、突发事件应急处置等工作。切实加强社会治安防控体系建设，大力开展治安问题专项整治，社会总体保持稳定。 （六）科学统筹政府工作，服务型政府建设得到加强依法行政水平进一步提高。加快构建权力运行监控机制，市级部门基本建成内控制度体系，三级行政权力网上公开透明运行实现全覆盖，无锡网上(感知)监察系统建成并投入运行。实施新一轮公务员能力培训，强化公务员依法行政能力。深入推进“法治无锡”、“平安无锡”建设，我市被评为全国法制宣传教育先进城市。作风与效能建设进一步加强。积极开展创先争优活动，政府服务发展、干部服务群众、机关服务基层的意识更加自觉，攀高比强、创新实干的氛围逐渐浓厚。严格落实廉政建设责任制，加大廉政准则执行力度。“三公”等重点领域突出问题专项治理取得积极进展。继续推进民主评议，民主评议基层站所和行政执法部门活动共为群众解决问题2964个，群众对评议部门的平均满意率达95.4%。公共服务能力进一步增强。取消行政事业性收费31项。推行经营性服务收费项目目录管理，全面清理中介服务收费和经营性服务收费，制定出台工商咨询服务收费项目及标准，收费标准平均下降30%。圆满完成第六次人口普查。加强预算资金管理，完成专项资金预算和支出评估论证，开展公共资金绩效审计。市公共资源交易服务中心建成投运。开通“12345”公共服务热线，共受理群众诉求17.8万个，办结率94.4%。市政府门户网站列中国政府网站评估第一。坚决贯彻市人大及其常委会的决定决议，认真办理人大代表的建议、意见和政协委员提案。史志、档案、侨务、人武、民族宗教、气象、无线电管理、防震减灾等工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业有了新的发展。各位代表，刚刚过去的2011年，是无锡发展不平凡的一年。我们在应对困难和挑战中取得了超出预期的成果，同时也探索了在复杂环境中推动科学发展的有益实践。过去一年，我们坚持把握大局，努力将贯彻上级精神与无锡实际相结合、将谋长远与抓当前相衔接，紧紧围绕落实“六个注重”、实施“八项工程”及率先基本实现现代化的战略部署，有力组织实施我市各项行动，大力推进无锡“两个率先”的历史进程，同时一着不让地对当年工作作出计划安排，奋力完成年初确定的目标任务，在多重困难条件下实现了经济社会的较好发展，为全年发展奠定了坚实基础；我们坚持科学统筹，妥善处理好经济与社会发展的各项关系，把稳增长作为无锡发展的首要环节和当务之急，把促转型作为应对市场变化的关键举措和突破口，把惠民生作为政府工作的根本追求，把保稳定作为经济社会发展的重要保障，加大解决突出问题的工作力度，不仅有效应对了即期遇到的困难与挑战，而且还积极化解了过去遗留的一些矛盾问题，为以后发展赢得了主动；我们坚持群策群力，鼓励和支持基层创新，广泛调动各方面的积极性和创造性，依靠群众共谋发展，各地、各部门单位及社会各界，自觉服从大局、服务发展，作出了积极贡献，全市上下形成迎难而上、团结奋进的强大合力。过去一年取得的成绩来之不易，凝聚着全市广大干部群众的智慧和力量，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表无锡市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体，驻锡解放军、武警官兵和公安干警，国家和省驻锡单位，以及关心和支持无锡建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展还存在许多突出的矛盾，经济运行面临着不少新情况和新问题。经济增长的后劲不足，提速增效压力增大，部分企业生产经营困难，发展不可持续的矛盾还比较突出；产业层次和整体水平不高，自主创新能力不强，重大产业化项目缺乏，经济增长与产业转型呈现双重压力；中心城市辐射带动力不足，各板块功能集聚、错位发展水平还有待提高；资金、土地资源等对发展的制约日益突出，环境承载能力还比较脆弱；一些多年积累性的矛盾逐步显现，维护社会稳定的压力加大。同时，政府工作也面临着许多新的课题，作风建设有待进一步转变，反腐倡廉建设还需要进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取积极有效的措施切实加以解决。2012年工作的总体要求2012年是实施“十二五”规划、推进率先基本实现现代化建设的关键之年，做好今年工作至关重要。当前，世界经济增长放缓，国际贸易回落，金融市场动荡，世界经济严峻复杂，各类风险和不确定因素增多。国内要素瓶颈制约加重，市场需求萎缩，区域间的竞争加剧，无锡发展正面临着前所未有的挑战与考验。我们必须保持清醒头脑，做好充分应对各种困难挑战的思想和工作准备，既要深刻认识宏观环境的复杂性和发展的艰巨性，又要准确把握无锡发展所具有的优势条件，勇于难中求进，善于危中寻机。经过多年建设，无锡已形成了良好的发展基础，拥有应对市场变化的竞争实力和实践经验。只要我们保持和弘扬“四千四万”的优良传统，审时度势，乘势而上，就一定能够战胜困难，开启率先基本实现现代化的新的局面。今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以率先基本实现现代化为目标，坚持稳中求进、好中求快、又好又快，着力加快经济转型升级，着力加强科技创新，着力推进城乡建设，着力深化改革开放，着力推动民生改善，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，以经济社会发展新的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右；地方财政一般预算收入同口径增长12%以上；固定资产投资增长16%以上；社会消费品零售总额增长17%以上；节能减排完成省下达指标；城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入增长13%以上；城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格指数控制在省定范围内。 各位代表：无锡已开启“第二个率先”的伟大征程。跨入新的一年，市委十二届二次全会提出了“当好率先基本现代化先行军和科学发展排头兵”的任务要求。我们要进一步发挥优势，抢抓机遇，以饱满的精神状态、明晰的工作思路和更加务实的发展举措，更大力度推进经济社会又好又快发展。一是立足率先发展，在各项工作上迈出新步伐。切实把握今年工作的总基调，坚持以率先争先确立发展目标，着眼于能好则好、能快则快，全力推动经济的平稳较快增长，实现经济综合实力的进一步提高。同时，全面推进各项事业，努力使无锡的发展保持领先，在全省走在前列。二是着眼创新发展，在体制机制建设上增创新优势。坚持创新驱动、人才引领，大力提高科技创新的产业化程度，通过创新增强核心竞争力。把技术创新与制度创新结合起来，通过改革推进体制机制创新，激发经济增长的新的动力和全社会创新创造活力。三是加快转型发展，在优化升级上实现新突破。大力支持实体经济发展，聚焦产业转型，坚持新兴产业扩张与传统产业提升“双向并举”、先进制造业和现代服务业“两轮驱动”，实现实体经济的水平提升。注重城乡统筹，推动一体融合发展，提升城市品质，改善农村面貌，推进城乡在转型中加快发展，在发展中实现转型。四是促进和谐发展，在服务民生上取得新成效。坚持以人为本的政府工作导向，建立健全民生诉求表达、民生问题解决和民生投入保障机制，提高民生保障水平和“幸福无锡”建设的群众满意度。加强和创新社会管理科学化水平，夯实基层基础工作，积极预防和化解社会矛盾，不断营造和谐稳定的社会环境。2012年的工作任务　实现今年发展目标，要突出重点，切实抓好以下主要工作：　 （一）推动经济稳定增长，确保经济持续健康运行　抓住发展不动摇，积极破解难题，确保主要经济指标平稳较快增长。强化经济运行调节。加强对宏观经济走势的跟踪分析和预测预警，及时解决经济运行中的苗头性、倾向性问题。加强生产要素供给，积极组织煤电油气调配，着力保障重大产业项目和重点民生项目资源需求。广泛拓宽融资渠道，鼓励和支持在锡金融机构更多争取国家信贷资源投放，确保新增贷款增速不低于全省和苏南平均水平，各类融资总额比上年有所增长。支持实体经济发展。落实推动先进制造业、现代服务业和中小企业发展的一系列政策措施，为实体经济成长壮大创造良好环境，鼓励和引导人才、资金等要素更多投向实体经济，积极组织工业企业大力开拓目标市场，促进产销对接，努力增加无锡产品市场份额。加大对企业扶持力度。扎实开展各级政府领导与企业挂钩联系服务活动，主动为企业排忧解难。全面排查和清理企业收费项目，切实减轻企业负担。鼓励企业“稳心留根”，大力支持新办企业，促进符合产业发展方向的企业加快发展。抓住市场变化机遇，鼓励企业加快兼并重组。优化中小企业金融服务，积极发展科技金融服务载体。加快企业上市培育步伐。扩大市场消费需求。实施商贸流通提速计划，支持商贸服务业龙头企业做大做强。吸引国内外知名商业巨头在无锡投资布点，提升三阳广场、胜利门、河埒口、太湖广场等商圈规划建设水平。扩大网购、信用消费和循环消费，培育更多新的消费热点。鼓励开发使用本地新产品，加大产品推广应用。实施“光伏屋顶”计划，促进太阳能光伏产品的市场应用和节能减排。支持房地产投资开发，进一步完善鼓励消费的政策措施，促进房地产市场平稳健康发展。 （二）大力实施创新驱动，加快产业转型升级抓住市场变化的倒逼机遇，不失时机地加快结构调整，依靠科技创新推动产业转型升级，提高经济增长质量和效益。强化科技人才支撑。深入部署国家创新型城市试点工作，围绕建设“东方硅谷”目标，更大力度引进和培育高层次人才，加快推动“530”项目产业化进程。启动实施大学生引育创业五年行动计划，建立较为完整并具有吸引力的人才政策体系，促进形成各类人才集聚无锡的良好氛围。强化企业创新主体。积极完善区域创新体系，推动开放创新，着力提升企业创新能力，鼓励企业参与国际、国家标准的制定。重点建设物联网研究院、国家光伏产品检测中心、集成电路设计中心等科技公共服务平台，实现大中型工业企业研发中心全覆盖。市级财政每年投入20亿元资金，以引导和推动科技创新及产业转型。全社会研发投入占地区生产总值比重达2.7%以上，高新产业产值占工业总产值比重达38%。壮大新兴产业规模。按照高技术含量、高附加值和高成长性要求，在新兴产业急需的关键领域取得一批重大技术突破，形成一批具有自主知识产权和品牌的核心新产品，培育一批具有竞争力和较大影响力的骨干企业，扩大新兴产业产出规模。支持科技型中小企业发展，鼓励中小企业与大企业开展协作配套和联合创新，打造掌握核心技术、具有较强竞争力、形成上下游配套的高端产业链条。深入推进国家传感网创新示范区建设，努力抢占制高点，加快产业化步伐。启动实施“智慧城市”计划，推进感知环保、感知交通、感知电力等一批应用示范工程，使之尽快形成产业规模。推动制造业高端发展。加快传统制造业和优势产业技术升级，提高产品档次和附加值，增强产业竞争力。全力支持企业技术改造，技改投入占工业投入比重达75%。实施100项“两化融合”重点项目，新增省级“两化融合”试点(示范)企业20家以上。推广企业卓越绩效管理模式，推进企业品牌产品规模化工程，新增省级以上品牌90个，国际注册商标40件。加快现代服务业发展。深入实施服务业发展超越工程，服务业增加值占地区生产总值比重达45%。重点培育一批软件服务外包龙头企业。开发和整合旅游资源，优化体制机制，加强营销策划和重点市场开拓，加快发展旅游综合体，重点建设旅游目的地，争取旅游服务业发展较大突破。积极引进国内外知名会展企业，打造具有较高水准的会展品牌。整合与建设石塘湾、新安等物流园区，积极发展口岸保税物流、空港物流、城市配送等新型业态。大力发展银行、保险、债券业务与产权市场，加快推进太湖新城金融商务街区和一批重大城市综合体建设。实现文化产业振兴。科学规划文化产业布局，加强文化人才队伍建设，重点支持影视传媒、创意设计、数字出版、动漫网游、演艺娱乐等产业发展。精心打造无锡(国家)数字电影产业园、新区创意产业园、无锡国家动画产业基地、崇安家居设计中心等集聚区，加快建设国家级文化产业示范基地。加强宜兴紫砂、惠山泥人、竹刻、锡绣等非物质文化遗产的传承与保护，加快市场价值开发和产业化。鼓励文化企业在与科技、金融、旅游等产业融合中创新业态，延伸文化产业链。推进农业现代化建设。争创国家现代农业示范区，加快发展高效设施农业，提升农田装备水平，高效农业、设施农业、高标准农田面积比重分别达56%、14%和60%。建成千亩以上市级现代农业园区10个，农业园区化比重达20%。大力发展生物农业、感知农业、生态农业，不断提升农业科技自主创新能力。加快发展农民专业合作社和为农服务示范社，提升农村合作经济水平。 （三）狠抓重大项目建设，加快培育新的增长点把项目建设作为保增长促转型的重要抓手，开展“项目建设年”活动，加大有效投入，切实增强发展后劲。保持投资较快增长。发挥政府投资引导作用，调动民间投资积极性，安排市级重点项目140项，实施项目总投资2839亿元，年内计划投资663亿元。确保固定资产投资较快增长，其中工业投入增长12.5%，民间投资增长20%以上。突出重大项目建设。积极推进深南电路半导体封装基板研发制造基地、国电光伏太阳能电池及组件等100项重大产业项目建设，发挥重大项目带动示范作用。集中资源、聚焦重点，加快培育引进一批投资规模大、技术水平高、市场前景好、产业关联度和带动性强的重大新兴产业项目。提升招商引资水平。努力巩固已形成的良好氛围，完善三级招商网络，强化和优化招商队伍，建立健全招商激励机制，进一步加大招商引资力度。按照产业需求，重点加强终端产品和产业链招商，强化战略性新兴产业、先进装备制造业、生产性服务业等领域的项目引资。设立专项引导资金，鼓励世界500强、中国100强在无锡设立研发、销售、结算中心与地区总部。优化项目服务机制。强化项目评估，完善《重大产业项目评估实施办法》，引导提高项目投入强度和亩均产出效益。建立项目招商协调机制，加强市级统筹，发挥板块作用，实现全市联动招商。在对项目实行“三级”评估基础上，对重特大项目落地开辟“绿色通道”，实现项目建设的重大突破。加强软环境建设。在梳理和集成现有政策手段基础上，制定新一轮鼓励产业转型发展的政策意见。加强知识产权保护，严厉打击非法侵权行为。优化政府行政服务，大力提高办事效率，降低商务成本，营造最具竞争力的发展环境，促进更多项目在无锡加快落地。 （四）深入推进改革开放，充分激发城市发展活力加大改革攻坚力度，广泛利用全球资源，以改革开放为动力，突破发展难题，营造充满活力的城市发展环境。积极推进重点领域改革。大力推进投融资体制改革，鼓励社会资本参与政府建设项目投资，增加股权投资、上市融资等直接融资份额，大力支持民间资本办社会事业，形成投资主体多元化、融资渠道多样化的城市建设投融资新格局。推进文化演艺团体改革，鼓励面向市场，走向社会。深化管办分离改革，有效整合市属旅游、园林、文化、体育等领域经营性资源，按照企业化、市场化运行要求，探索建立新的法人治理结构。进一步落实促进民营经济健康发展的政策措施，拓展民间资本投资渠道，提升民营企业整体素质。加快利用外资步伐。围绕全市产业转型发展需求，努力招引一批重大外资项目，提升引进外资层级。健全激励制度，加强对利用外资的任务考核。进一步加强与国际大公司合作，大力提高新兴产业和现代服务业利用外资比例。鼓励外资以参股、并购等方式参与我市企业兼并重组。抢抓无锡-台湾直航效应，进一步拓展“台资高地”优势。大力开拓国际市场。努力稳定外贸出口，支持外贸外资企业抢抓订单，奋力开拓多元市场，千方百计稳定和扩大市场份额。不断提高一般贸易、服务贸易、“两自”产品出口比重。组织并推动企业积极参加展会或展销活动，引导有条件的企业构建全球市场营销体系。积极实施“走出去”战略，鼓励企业收购国外研发机构和高科技企业。加强口岸开放建设，开通无锡至香港、日本全货机，推动中国邮政速递长三角集散中心开工建设，启用海关国际快件监管中心。推动开发区转型升级。强化开发区功能提升，使之切实成为开放窗口、创新高地和项目集聚地。加强对各类开发区发展的统筹协调，放大江阴、锡山开发区升格为国家级开发区效应，加快功能载体建设，促进重大项目引进。积极推进宜兴国家环保科技工业园实行体制单列，无锡新区申报综合保税区，无锡经济开发区、宜兴开发区、江阴临港开发区申报国家级开发区及海关特殊监管区。 （五）加强城市建设管理，提升现代化城市功能完善城市规划，突出重点，提高水平，加快推进现代化滨水花园城市建设。大力提升中心城市功能。以推进历史街区和重点片区建设为抓手，加快实施中心城区旧城改造，提升商贸休闲与综合服务功能，努力打造品质精致、功能完善的城市中心区。有序推进以太湖新城为重点的“五城”建设，增强集聚辐射能力。积极推进锡澄、锡宜之间在产业布局、基础设施、公共服务等方面的有机衔接，提升区域发展的整体合力。完善基础设施支撑体系。继续完善市内路网结构，打通关键节点，改善对城市交通有重大影响、对相关片区有重大作用的区域性主干道路的通行条件。加快地铁1、2号线建设，积极做好运营筹备工作。加快推进苏锡常南部高速公路、锡太高速公路等快速通道的前期工作，继续完善京沪高铁无锡东站综合功能，大力推进无锡(江阴)港、苏南(硕放)国际机场二期工程、宁杭铁路无锡段建设，完善城市对外综合交通体系，巩固和提升无锡作为区域性交通枢纽的城市地位。注重加强城市管理。完善城市管理目标体系，坚持工程科学概算，加大管理投入，提高重点基础设施的工程质量和使用效率。以市容秩序和环境卫生综合整治为抓手，着力解决市容环境难点和显见性问题。优化中心城区管理体制，注重发挥市(县)、区作用，加快建设网格化、精细化、长效化的城市管理体系，实现由执法管理为主向管理与服务并重转变。加快城乡发展一体化进程。以深化城乡“六个一体化”为主要抓手，以发展农村经济、增加农民收入为中心任务，以争创“幸福镇村”活动为工作重点，全面落实强农惠农富农各项政策措施。加快完善农村基础设施，大力推进村庄环境整治，着力改善农村生产生活条件，不断促进城乡之间要素自由流动、资源均衡共享、产业协调发展。全年建成通车农村公路150公里，改建农村危旧桥梁150座，实施一批重要农村水利工程，分两年完成7000个村庄整治任务，使城乡一体发展成为新时期无锡发展的特色和优势。 （六）着力提升环境品质，加快建设生态宜居城市　按照建设资源节约型、环境友好型社会的综合改革试点要求，深入推进生态文明先驱城市建设，加快改善生态环境整体质量，环境质量综合指数稳定达到90。扎实推进节能减排。落实化工、黑色金属冶炼及压延加工业、琉璃瓦和热电整合整治三年行动计划，加快淘汰落后产能。大力发展清洁能源，推进天然气储备基地建设，加快实施市区热电厂煤改气项目，力争建成区成为清洁能源区。推进电力、钢铁、水泥行业脱硫脱硝工程建设，确保完成年度减排任务。进一步强化太湖整治。加强控源截污，完成200公里污水主管网建设，全市城镇生活污水处理率达到92%，农村村庄生活污水治理覆盖率超过39%。城市污水处理厂在实现一级A排放基础上实施尾水生态净化和综合利用。完成走马塘拓浚延伸工程，启动建设新沟河工程，做好新孟河、望虞河西岸控制工程前期工作。完成太湖梅梁湖生态清淤200万立方米，加快贡湖湾湿地二期、长广溪湿地二期建设。全面改善环境质量。深入开展大气污染治理，着力控制建筑扬尘和汽车尾气排放。强化固体废弃物监管，推进污水处理厂污泥安全处置。整治交通和建筑噪声，不断改善城市声环境质量。巩固国家森林城市建设成果，完成植树造林3.5万亩，市区新增绿地500万平方米，全市林木覆盖率达到25.3%以上。狠抓资源集约利用。提高用地准入门槛，建立节约集约用地保证金制度，深入推进盘活存量土地专项行动。推进节水型社会建设，实行取水总量控制和用水定额管理，加快实施用水阶梯式计价制度和水资源有偿使用。进一步扩大节能和环境标志产品政府采购范围，鼓励节能、节水产品和再生利用产品生产。 （七）保障和改善民生，繁荣发展社会事业以完善民生保障体系建设为重点，统筹推进各项社会事业协调发展。不断提高城乡居民收入。拓宽就业、创业、投资、社保及帮扶的增收渠道，大力开发就业岗位，加大创业扶持力度，促进农民经营性收入、财产性收入比重的不断提高。新增城镇就业10万人以上。稳步提高企业退休人员基本养老金和居民最低生活保障标准。重视关心中低收入者和困难群体，促进其生活的持续改善。抓好市场保供稳价。加快蔬菜基地建设，建立猪肉长效储备机制。加强农贸市场建设，开展市场环境专项整治。深化肉菜流通追溯体系建设，覆盖扩大到市区50%以上的农贸市场。加强价格监测预警和流通领域市场监管。进一步完善社会保障制度。重点推进农民工、非公经济组织从业人员、灵活就业人员和自由职业者参加社会保险，全市养老保险扩面10万人，医疗、失业保险扩面各4万人。提高城镇职工和居民基本医疗保险政策范围内住院费用基金支付比例，市区取消职工医疗保险最高支付限额，提高市、区两级财政对居民医保补助标准。落实低保增长机制，提高社会救助水平。市区居家养老服务机构全覆盖，全市新增机构养老床位3000张以上。改善居民居住条件。大力推进以公租房为主的住房保障体系建设，全面完成省下达的保障房建设任务。加快旧住宅区综合整治改造，年内完成150万平方米。完成中心城区棚户区危旧房改造40万平方米、城中村改造180万平方米，征地拆迁安置房竣工面积500万平方米。全面推进教育发展。提高学前教育发展水平，加快推进义务教育高位均衡发展示范区建设，实现全市义务教育现代化学校全覆盖，大力推进高中教育优质特色发展。深化职业教育综合改革，完善无锡职教园规划和管理体制。积极引进高等教育资源，推动中外合作办学。深入实施“校安工程”，切实加强学校安全管理。大力加强文化建设。繁荣发展公益文化事业，建立覆盖城乡的公共文化服务体系，健全公共图书馆、文化馆(站、室)免费开放制度，实现三级公共文化设施全年无休。推进地方历史文化的挖掘和宣传，加强鸿山国家考古遗址公园和阖闾城大遗址的保护与建设，深入推进历史文化街区和古村落保护利用，实施清名桥、惠山古镇中国历史文化名街及荡口、礼舍、长泾国家历史文化名镇村的品牌提升工程，积极推进中国大运河申报世界文化遗产示范工程，启动惠山祠堂申遗工程，支持江阴国家历史文化名城申报。积极创建国家公共文化服务体系示范区。争创国家全民健身示范城市，办好世界斯诺克无锡精英赛和环太湖国际公路自行车赛等品牌赛事，提升无锡城市影响力和知名度。加快医疗卫生事业发展。实施新一轮医药卫生体制改革。大力推进社区卫生服务站规范建设。推进卫生信息化进程，加大卫生人才培养和医学科技进步工作力度。加快市精神卫生中心住院病房大楼等重点医疗项目建设，市中医院易地建设项目、市三院门急诊楼年内投入使用。切实加强对食品、餐饮、药品、卫生等行业监管，强化社会监督，努力建设食品药品安全放心城市。 （八）加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定　把社会管理作为新形势下政府服务群众的重要内容，通过管理与服务的改进完善，努力实现好、发展好广大人民的根本利益。凝聚社会发展合力。重视加强理想、道德、信念教育，强化正面宣传导向，弘扬“尚德务实、和谐奋进”的无锡城市精神，推进文明城市建设，提升城市形象，促进市民素质不断提高，增强无锡发展的向心力和凝聚力。优化人口管理服务。继续稳定低生育水平，合理调控人口规模。完善人口综合信息系统，积极稳妥推进户籍管理制度改革。重视加强老年工作。推进流动人口基本公共服务均等化，加大特殊人群动态管理服务力度，深入开展争创人口综合服务示范社区活动。深化基层社区管理。巩固城乡社区扁平化管理全覆盖成果，构建完善社区服务体系，全面完成社区事务工作站和农村综合服务中心建设，加强新建小区的社居委建设。积极推进社区、社会组织、社工互动。突出加强安全生产管理。强化队伍建设，推进企业安全生产标准化，全面落实安全生产责任制，着力夯实基层基础工作，突出抓好重点领域和薄弱环节监管，切实加强安全生产考核与责任追究，坚决遏制重特大事故发生，实现安全生产形势的根本好转。全力促进社会和谐稳定。建立维护社会稳定工作机制，实现稳评工作全覆盖，完善市、区、街道、社区四级调解组织，强化应急处置预案体系。高度重视信访工作，拓宽社情民意表达渠道。加强公安队伍建设，提高突发事件的预防预警和应急处置能力。加大社会治安综合治理力度，完善社会治安防控体系，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。做好民族、宗教工作。深入开展“双拥”活动，支持驻锡解放军和武警部队建设，努力营造社会和谐共进的良好发展环境。切实加强政府自身建设完成今年经济社会发展的繁重任务，政府工作责任重大。必须发扬开拓创新、求真务实的精神，切实履行职责，强化服务，努力建设人民满意的服务型政府。全面提高依法行政水平。增强法制观念和民主意识，严格规范行政执法行为，大力推进政务公开，完善行政权力网上公开透明运行机制。充分尊重和发挥好人大代表和政协委员作用，认真办理人大代表和政协委员的议案、建议和提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。不断提升政府行政效能。机关工作人员尤其是领导干部要加强学习，注重研究新情况新问题，着力提高城市管理、社会管理和群众工作的本领，探索在市场紧缩条件下解决资金、资源及管理创新等方面的有效路径，以创造性工作破解发展中的难题。推进新一轮行政审批制度改革，优化管理流程，切实兑现向人民的承诺。创新服务手段，提升服务效能，向基层进一步下放管理权限，推行网上行政审批，进驻市行政服务中心审批事项中，列入网上审批的75%事项建立网上预审功能。大力弘扬求真务实作风。全面开展“作风建设年”活动，深入推进领导干部下基层，加强对企业、农村和社区的主动服务、超前服务，帮助克服困难。进一步改进工作作风，拿出更多时间深入基层、深入群众，多做打基础、利长远的事，多做解民忧、惠民生的事，坚决反对做表面文章、搞形式主义。加强机关绩效管理，不断提高机关工作效能。领导干部要带头脚踏实地、兢兢业业地做好各项工作，保持高尚健康的生活情趣和严谨正派的生活作风。着力加强政府廉政建设。要完善惩防体系建设，全面落实“一岗双责”，严格执行廉政建设各项规定，加强对权力运行的监督制约，切实解决损害群众利益的突出问题。加强审计和监察工作，强化重大工程项目的审计监督，打造政府项目的“阳光工程”。各级政府带头厉行节约，加强对部门预算与支出的规范管理，严格控制行政费用支出，把更多的物力、财力用在率先基本实现现代化的事业上，用在人民群众最迫切需要解决的问题上，努力建设节约型政府和廉洁政府，树立起全市人民所信赖的良好形象。各位代表，率先基本实现现代化，是全体无锡人民的共同期盼；扎实做好今年工作，是顺利实现这一目标的坚实基础。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，按照省委省政府的决策部署，在中共无锡市委的正确领导下，紧紧围绕市第十二次党代会和市委十二届二次全会的部署要求，凝心聚力，扎实工作，全面完成今年各项任务，为把无锡的明天建设得更加美好而努力奋斗！

  2025-08-06

• 奥地利工业巨头落子长三角 高端气体装备项目布局无锡新吴区核心产业园

  无锡市新吴区在高端装备制造领域招商引资再获突破性进展，全球压缩技术领军企业奥地利阿拉玛发集团正式签约落户该区核心产业载体。此举标志着欧洲百年工业技术与中国市场资源的深度结合，将进一步强化无锡在全球产业链中的高端装备供给能力。 一、技术积淀赋能产业升级 阿拉玛发集团拥有超过160年的气体压缩设备研发经验，其专利技术覆盖高压活塞式压缩机的材料科学、精密制造及智能控制领域。此次设立的无锡基地将专注于空气分离、天然气提纯、氢能储运及特种工业气体处理四大领域的高端机组制造，核心产品工作压力可达100MPa以上，远超行业平均水平。该技术对于中国新能源基础设施、半导体制造及化工新材料产业的低碳转型具有战略支撑意义。 二、填补区域高端制造空白 无锡基地的建立直接响应了亚太市场对高可靠性气体处理装备的迫切需求。目前中国在超高压气体压缩领域仍依赖进口，该项目的国产化产线将实现三大突破：一是氢气压缩机组的本地化生产，服务长三角氢能走廊建设；二是集成电路用超高纯气体压缩系统，支撑半导体产业集群发展；三是突破-196℃深冷技术壁垒的液态气体处理设备。项目预计投产后将形成年产300台套高端机组的制造能力。 三、新吴区产业生态优势凸显 作为无锡市高新技术产业集聚区，新吴区已构建"研发-制造-应用"的完整气体产业链。基地选址周边10公里范围内集聚了5家特种气体供应商、3个国家级检验检测平台及超过20家精密零部件配套企业。区域特有的"智慧工厂协同计划"将为项目提供数字化供应链支持，包括实时共享铸造产能、协作机器人集群及工业云仿真平台等新型基础设施。 四、双向赋能创造多维价值 该项目不仅引进国际领先技术，更搭建了中外技术互鉴平台：一是设立亚太研发中心，针对热带气候环境开发耐腐蚀合金部件；二是应用本土传感器企业的新一代物联网模块，实现机组运行数据毫秒级响应；三是与属地职业院校共建"双元制"培训基地，定向培养高压设备运维人才。产业协同效应预计可降低区域企业设备采购成本25%，缩短技术升级周期40%。 五、强化长三角核心引擎功能 无锡基地的投产将重塑区域产业分工格局：一方面为上海生物医药、杭州数字经济、苏州纳米材料等周边产业集群提供设备保障；另一方面通过长江水道运输网络，覆盖中西部新能源项目需求。该布局深度契合《长三角高端装备制造协同发展规划》中"关键技术自主化、核心部件国产化"的攻坚目标，为区域产业链安全提供实体支撑。 六、绿色智造树立行业标杆 项目遵循欧盟EcoDesign生态设计标准，采用三项创新环保工艺：余热回收系统可将40%能耗转化为厂区供暖能源；干气密封技术实现工艺气体零泄漏；智能预警平台通过3万小时运行数据库预判设备维护周期。经欧盟认证机构测算，该生产线全生命周期碳强度较传统制造降低62%，为行业提供可复制的碳中和样本。 随着首期厂区基础工程启动，阿拉玛发无锡基地已进入设备安装倒计时阶段。该项目不仅彰显无锡市在高端制造领域的全球资源配置能力，更通过"技术-生态"双轮驱动模式，为长三角世界级产业集群建设注入高端装备领域的核心动能。新吴区将持续优化跨境投资服务机制，强化知识产权保护体系，打造外资高技术项目落地的示范性样本。

  2025-08-06

• 【无锡招商引资】2012年无锡市政府工作报告

  各位代表：　现在，我代表无锡市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2011年的工作回顾2011年是宏观经济环境发生较大变化的一年。面对严峻复杂的经济形势，在中共无锡市委的领导下，全市上下以科学发展观为指导，认真贯彻中央和省的各项决策部署，团结一致，攻坚克难，经济社会发展取得新的成绩，全面完成了市十四届人大四次会议确定的各项任务。预计全市地区生产总值增长11.5%；财政总收入同口径增长12%，其中一般预算收入增长20.1%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13%和16%；城镇登记失业率2.6%；居民消费价格指数105.1，“十二五”的发展实现了良好开局。(一)全力以赴推动发展，经济保持平稳运行工业保持平稳增长。积极应对宏观环境变化，突出重点狠抓薄弱环节，及时采取加强运行调控、加大市场开拓、扶持企业发展、扩大有效投入等一系列措施，促进工业经济的稳定增长。预计全市完成规模工业增加值3350亿元，增长11.2%。农业现代化水平提高。新增高效农业面积5.6万亩，高效农业占耕地面积比重达54.6%。新增设施农业面积2.9万亩，农业适度规模经营面积比重达78.8%。太湖外向型农业示范区、阳山水蜜桃科技园被认定为省现代农业产业园区。预计全市现代农业发展水平达74.8%。村集体资产总额410亿元，预计村均可支配收入540万元，增幅超过10%。投资结构逐步优化。鼓励和引导民间投资，扩大新兴产业和优势产业投资比重。预计全市实现固定资产投资3169亿元，增长18%；其中，民间投资增长31.8%，服务业投入增长19.1%。投资5亿元以上的在建产业项目达160个左右。IBM　技术中心、清华应用技术研究院等落户我市，海力士四期技术升级、威孚工业园、上汽商务车等重大项目加快推进，联通物联网、航天天基网、中电科IC中心等项目加快启动。消费市场基本稳定。改善居民消费环境，完善城乡商贸流通体系，预计完成社会消费品零售总额2117亿元，增长17%。粮食科技物流中心竣工投用。全力保障市场供应，强化价格监管，建成市属4万亩蔬菜基地和109家平价商店(蔬菜类)，及时实施肉菜供应应急方案并落实采购储备，物价涨幅低于全国全省平均水平。开放型经济逆势求进。预计实现到位注册外资35亿美元，引进重大项目46个，服务业利用外资占比达47.4%，新兴产业占制造业利用外资比重达40.6%。加快调整外贸产品和市场结构，强化出口品牌建设，预计完成进出口总额700亿美元，增长15%以上；其中出口420亿美元，增长15%以上。新批境外投资项目75个，境外投资额翻一番。柬埔寨西港特区建设列全国6个境外合作区前茅。国际友好城市增加到40个，荣获全国“友城战略发展奖”。江阴高新区升级为国家级高新区，锡山经济开发区升格为国家经济技术开发区，锡通科技产业园建设全面启动。对台合作不断拓展。金融支撑作用加强。深入开展银企对接，加大对经济发展的支持，预计全市银行本外币存贷款余额分别新增912亿元、805亿元，实体经济新增贷款占比达86%。创新金融产品与服务，银行表外、发债、上市等社会融资总量达1655亿元。科技金融建设深入推进，新设创投机构39家，新增基金规模122亿元，农银150亿元无锡股权投资基金正式注册成立。科技支行、中小企业专营机构、科技小贷等作用逐步显现，新增高新技术企业贷款53亿元。新增上市公司9家，融资78亿元。花旗银行、恒丰银行、浙商银行等一批境内外银行机构落户无锡，中外合资华英证券正式营业。要素保障力度加大。建立市本级土地调控机制，完成大规模土地整理8.2万亩，国家资源的争取实现重大突破，一批重点工程和重要项目用地得到保障。实施有序电力供应计划，有效保障了生产和城市生活需求。(二)加大结构调整力度，产业竞争力不断增强　创新资源集聚效应放大。以完善技术创新体系为核心，推进创新体系建设，实施科技成果转化工程，预计高新技术产业实现产值5350亿元，同比增长20.8%，占规模以上工业总产值比重达36%。区域创新能力不断提高，预计全社会研发投入占地区生产总值比重达2.6%，获省重大成果转化项目立项累计124个，建立省级以上企业工程技术研究中心252家，均列全省第一。加快创新国际化步伐，与美国麻省理工学院成功签订合作协议，中以(无锡)国际技术转移中心和国际科技投资转移公司顺利落户。“人才特区”建设加快，新落户“530”项目480多个，年销售超千万元的“530”企业超过60家。实施产业升级行动计划。进一步聚焦新兴产业和重点产业领域，着眼做强微电子、光伏、环保、重大装备制造、旅游等五大优势产业，着力培育物联网与云计算、工业设计、文化创意、生物医药、软件与服务外包等五大新兴产业，分别进行专项部署，建立专门工作队伍，使抓手明确、措施到位。强化产业升级导向，健全重大项目联席会议制度，赴美、日、香港及京沪深等地成功开展招商，项目建设在全市进一步形成氛围。把物联网发展作为引领全市转型升级的突破口，推动由资源集聚加快向应用推广和产业化转变，物联网博览园改造工程启动，中国传感网国际创新园二期正式开园，感知交通、环保、卫生、家居、农业等国家级应用示范项目全面展开。先进制造业层级提升。实施制造业竞争能力提升工程，加快构建以技术支撑、高端引领、特色发展、品牌竞争为特征的发展新格局。新增国家驰名商标11件，省著名商标55件，省名牌产品24个，预计营业收入超百亿企业增加到25家，分别有15家和23家企业入围中国企业500强和中国制造业500强，分别占江苏省入围企业的30.6%、45.1%。远东电缆荣获全国质量奖，红豆集团、长电科技被授予第四届市长质量奖，法尔胜集团成功接管钢丝绳国际标准化组织，无锡跻身中国十大品牌城市行列。加快布局结构调整，光电新材料科技园等一批改造提升项目加速推进。服务业发展势头强劲。改善服务业结构层次，实施服务业发展超越工程，预计服务业增加值占地区生产总值比重达44%。广播影视、创意设计、动漫游戏等文化产业快速发展，无锡动漫公共技术服务平台被列入全国十大公共技术平台，无锡(国家)数字电影产业园启动建设，华映文化产业基金正式成立。新增全球服务外包100强、国内50强投资企业4家，“123计划”企业17家，服务外包离岸执行金额23.8亿美元，增长53%，列全省第一。加强旅游资源开发，预计实现旅游总收入890亿元，增长18.9%，全年接待入境旅游者突破百万人次。(三)加快生态宜居城建设，城乡现代化建设扎实推进城市功能有效提升。高标准建设太湖新城，无锡大剧院、金融商务第一街区、太湖国际博览中心二期等项目有序推进。锡东新城核心区路网体系和交通枢纽功能基本形成。综合交通体系加快构建，无锡中央车站、京沪高铁无锡东站正式启用，宁杭城际铁路无锡段完成主体工程。地铁1号线建设加快推进，2号线全面开工。太湖大道、高浪路、金城东路快速化改造等工程竣工投用，市区建成城市道路106.5公里，建成农村公路157公里、桥梁185座。机场新辟无锡至台北等客货运航线13条，客货运吞吐量分别增长16%。苏南运河无锡段三级航道整治工程全线建成通航。港口货物吞吐量完成2亿吨。实施京沪高铁沿线整治，加强城市管理和环境综合整治，市容市貌得到改善。节能减排完成良好。推进合同能源管理和感知能效服务平台建设，实施一批重点节能减排和循环经济项目，加快淘汰落后产能，深入开展“三高两低”企业整治，节能减排完成省下达的目标任务。加快推进中瑞低碳生态城建设，无锡被评为2011中国自主创新十大低碳城市。太湖治理扎实推进。加强太湖调水引流和监测预警，及时开展蓝藻打捞、生态清淤，实现了太湖安全度夏和水利汛期的安全度汛。开展集中式饮用水源地规范化整治，饮用水源地水质达标率100%。完成893块排水达标区创建，达标区域基本覆盖主要建成区。加快推动“清水流域”示范工程建设，完善区域环境监测体系。推进农村地区“三集中”，高标准完成宜兴、锡山农村环境连片整治，抓好农业面源污染治理。生态工程建设成效明显。金城湾公园建成开放，蠡湖地区环境综合整治工程全面竣工。积极推进“绿色无锡”建设，完成造林绿化面积5.9万亩，新增游园绿地38个，预计林木覆盖率25%。大力开展湿地保护与恢复，长广溪湿地公园一期、九里河湿地公园等相继竣工。成功举办第二届中国湿地文化节暨亚洲湿地论坛，梁鸿湿地被授予国家湿地公园称号。 (四)切实办好民生实事，群众生活水平持续提高居民收入稳定增长。实施居民收入倍增计划，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为31350元、16250元。市区企业职工退休金人均增加171元，居民养老保险基础养老金标准提高到每月230元，市区低保标准由420元调为460元。扩大失业保险基金支出范围，市区财政支出社保补贴和岗位补贴2.8亿元，惠及下岗失业人员21.9万人次。社会就业稳步扩大。健全城乡统一的人力资源服务体系，扎实做好农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作。预计本地农村劳动力充分就业率提高到94.2%。大力开展各类就业创业培训，预计全市新增城镇就业12.6万人，城镇失业人员再就业9.7万人，就业困难人员实现就业3.4万人。社会保障不断完善。在稳定扩大社会保障覆盖面基础上，着力提高社会保障标准。全市企业职工养老、医疗、失业、工伤和生育保险分别扩面12.8万人、22.4万人、13.3万人、20.7万人、12.6万人，城乡基本社会保险覆盖率达98.8%以上。加快推进南山慈善家园、滨湖区社会福利院等项目建设，投资2.5亿元兴建市失能老人和重度残疾人托养中心。年内新增机构养老床位3204张，每百名老人拥有机构养老床位数达2.5张。尊老金发放范围下限延伸至80周岁，实现高龄老人全覆盖。创新居家养老服务模式，新增居家养老服务点337家。我市位列全国慈善城市综合指数第四名。居民住房保障有力。瑞星家园二期、惠景家园等共60万平方米保障性住房竣工交付使用。全市新增公共租赁住房17109套，拆迁安置房竣工670万平方米，新开工经济适用房7004套。全市享受廉租房政策居民5857户。市区旧住宅区整治改造完成97万平方米。完成背街小巷整治120条。积极贯彻国家房地产调控政策，房地产市场运行总体平稳。为民办实事成效显著。11件为民办实事项目全面完成。市区更新老旧自来水管网110公里，完成自来水水表出户6663户。市区新增天然气用户9.4万户，新建汽车天然气加气站4座。市区人防工程竣工32万平方米，人防工程社会利用率大幅度提高。市区新增公交营运车辆85辆，新辟公交线路10条，建成乘客公共出行信息导乘查询系统。扩大免费乘坐市内公交残疾人范围，预计受惠2.5万人。实现全市域镇村公交全覆盖。办理法律援助案件4389件，“12348”受理群众法律咨询2.1万余人次。我市荣获2011中国最具幸福感城市。(五)推动各项事业全面进步，社会保持和谐稳定　教育事业优先发展。完成44所幼儿园的新建、改扩建，60%以上的村幼儿园建成市优质园。完成中小学校舍安全工程加固66.5万平方米，重建23.7万平方米。改造提升63所义务教育相对薄弱学校，新增11所市义务教育现代化学校。江南大学太湖学院转设为独立建制的无锡太湖学院。江南大学无锡医学院开始筹建。医疗卫生稳步提升。顺利通过国家卫生城市复查，继续加强卫生村镇创建工作，11个镇通过国家卫生镇全国复审。完成医药卫生体制改革三年阶段性目标，87家社区卫生服务中心、718家社区卫生服务站全面实施国家基本药物制度并实行零差价销售，实现市域范围全覆盖。公立医院改革迈出新的步伐。文化事业扎实推进。大力推进公共文化设施“全年无休”免费开放服务。滨湖区、崇安区、北塘区文化馆、图书馆和新区图书馆等一批公共文化设施建成开放。农家书屋增至776个并实现行政村全覆盖。全市国家级非物质文化遗产名录项目增至9家。宜兴市被评为国家历史文化名城。中国泥人博物馆建成开放，惠山老街获“中国十大历史文化名街”称号，清名桥历史文化街核心区全面建成。成功举办第27届亚洲邮展，城市知名度进一步提高。体育事业协调发展。开展“幸福进万家，体育健万民”行动，无锡被列为全省唯一的“全国全民健身示范城市”试点城市。体育场馆的管理运营水平不断提高。新增公共体育设施面积52.2万平方米，人均2.36平方米。经常参加体育锻炼人数比例超53%，名列全国前茅。社会管理进一步加强。强化社区工作站的基础管理作用，全市城乡社区扁平化管理基本实现全覆盖，50%的社区达到人口综合服务示范社区要求，流动人口服务管理得到新的加强。及时部署实施安全生产隐患排查和专项行动。强化食品安全监管，进一步加强餐厨废弃物管理。争创双拥模范城六连冠工作进展顺利。深入开展矛盾排查化解、信访疏导化解、突发事件应急处置等工作。切实加强社会治安防控体系建设，大力开展治安问题专项整治，社会总体保持稳定。(六)科学统筹政府工作，服务型政府建设得到加强依法行政水平进一步提高。加快构建权力运行监控机制，市级部门基本建成内控制度体系，三级行政权力网上公开透明运行实现全覆盖，无锡网上(感知)监察系统建成并投入运行。实施新一轮公务员能力培训，强化公务员依法行政能力。深入推进“法治无锡”、“平安无锡”建设，我市被评为全国法制宣传教育先进城市。作风与效能建设进一步加强。积极开展创先争优活动，政府服务发展、干部服务群众、机关服务基层的意识更加自觉，攀高比强、创新实干的氛围逐渐浓厚。严格落实廉政建设责任制，加大廉政准则执行力度。“三公”等重点领域突出问题专项治理取得积极进展。继续推进民主评议，民主评议基层站所和行政执法部门活动共为群众解决问题2964个，群众对评议部门的平均满意率达95.4%。公共服务能力进一步增强。取消行政事业性收费31项。推行经营性服务收费项目目录管理，全面清理中介服务收费和经营性服务收费，制定出台工商咨询服务收费项目及标准，收费标准平均下降30%。圆满完成第六次人口普查。加强预算资金管理，完成专项资金预算和支出评估论证，开展公共资金绩效审计。市公共资源交易服务中心建成投运。开通“12345”公共服务热线，共受理群众诉求17.8万个，办结率94.4%。市政府门户网站列中国政府网站评估第一。坚决贯彻市人大及其常委会的决定决议，认真办理人大代表的建议、意见和政协委员提案。史志、档案、侨务、人武、民族宗教、气象、无线电管理、防震减灾等工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业有了新的发展。各位代表，刚刚过去的2011年，是无锡发展不平凡的一年。我们在应对困难和挑战中取得了超出预期的成果，同时也探索了在复杂环境中推动科学发展的有益实践。过去一年，我们坚持把握大局，努力将贯彻上级精神与无锡实际相结合、将谋长远与抓当前相衔接，紧紧围绕落实“六个注重”、实施“八项工程”及率先基本实现现代化的战略部署，有力组织实施我市各项行动，大力推进无锡“两个率先”的历史进程，同时一着不让地对当年工作作出计划安排，奋力完成年初确定的目标任务，在多重困难条件下实现了经济社会的较好发展，为全年发展奠定了坚实基础；我们坚持科学统筹，妥善处理好经济与社会发展的各项关系，把稳增长作为无锡发展的首要环节和当务之急，把促转型作为应对市场变化的关键举措和突破口，把惠民生作为政府工作的根本追求，把保稳定作为经济社会发展的重要保障，加大解决突出问题的工作力度，不仅有效应对了即期遇到的困难与挑战，而且还积极化解了过去遗留的一些矛盾问题，为以后发展赢得了主动；我们坚持群策群力，鼓励和支持基层创新，广泛调动各方面的积极性和创造性，依靠群众共谋发展，各地、各部门单位及社会各界，自觉服从大局、服务发展，作出了积极贡献，全市上下形成迎难而上、团结奋进的强大合力。过去一年取得的成绩来之不易，凝聚着全市广大干部群众的智慧和力量，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表无锡市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体，驻锡解放军、武警官兵和公安干警，国家和省驻锡单位，以及关心和支持无锡建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展还存在许多突出的矛盾，经济运行面临着不少新情况和新问题。经济增长的后劲不足，提速增效压力增大，部分企业生产经营困难，发展不可持续的矛盾还比较突出；产业层次和整体水平不高，自主创新能力不强，重大产业化项目缺乏，经济增长与产业转型呈现双重压力；中心城市辐射带动力不足，各板块功能集聚、错位发展水平还有待提高；资金、土地资源等对发展的制约日益突出，环境承载能力还比较脆弱；一些多年积累性的矛盾逐步显现，维护社会稳定的压力加大。同时，政府工作也面临着许多新的课题，作风建设有待进一步转变，反腐倡廉建设还需要进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取积极有效的措施切实加以解决。2012年工作的总体要求2012年是实施“十二五”规划、推进率先基本实现现代化建设的关键之年，做好今年工作至关重要。当前，世界经济增长放缓，国际贸易回落，金融市场动荡，世界经济严峻复杂，各类风险和不确定因素增多。国内要素瓶颈制约加重，市场需求萎缩，区域间的竞争加剧，无锡发展正面临着前所未有的挑战与考验。我们必须保持清醒头脑，做好充分应对各种困难挑战的思想和工作准备，既要深刻认识宏观环境的复杂性和发展的艰巨性，又要准确把握无锡发展所具有的优势条件，勇于难中求进，善于危中寻机。经过多年建设，无锡已形成了良好的发展基础，拥有应对市场变化的竞争实力和实践经验。只要我们保持和弘扬“四千四万”的优良传统，审时度势，乘势而上，就一定能够战胜困难，开启率先基本实现现代化的新的局面。今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以率先基本实现现代化为目标，坚持稳中求进、好中求快、又好又快，着力加快经济转型升级，着力加强科技创新，着力推进城乡建设，着力深化改革开放，着力推动民生改善，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，以经济社会发展新的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右；地方财政一般预算收入同口径增长12%以上；固定资产投资增长16%以上；社会消费品零售总额增长17%以上；节能减排完成省下达指标；城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入增长13%以上；城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格指数控制在省定范围内。 各位代表：无锡已开启“第二个率先”的伟大征程。跨入新的一年，市委十二届二次全会提出了“当好率先基本现代化先行军和科学发展排头兵”的任务要求。我们要进一步发挥优势，抢抓机遇，以饱满的精神状态、明晰的工作思路和更加务实的发展举措，更大力度推进经济社会又好又快发展。一是立足率先发展，在各项工作上迈出新步伐。切实把握今年工作的总基调，坚持以率先争先确立发展目标，着眼于能好则好、能快则快，全力推动经济的平稳较快增长，实现经济综合实力的进一步提高。同时，全面推进各项事业，努力使无锡的发展保持领先，在全省走在前列。二是着眼创新发展，在体制机制建设上增创新优势。坚持创新驱动、人才引领，大力提高科技创新的产业化程度，通过创新增强核心竞争力。把技术创新与制度创新结合起来，通过改革推进体制机制创新，激发经济增长的新的动力和全社会创新创造活力。三是加快转型发展，在优化升级上实现新突破。大力支持实体经济发展，聚焦产业转型，坚持新兴产业扩张与传统产业提升“双向并举”、先进制造业和现代服务业“两轮驱动”，实现实体经济的水平提升。注重城乡统筹，推动一体融合发展，提升城市品质，改善农村面貌，推进城乡在转型中加快发展，在发展中实现转型。四是促进和谐发展，在服务民生上取得新成效。坚持以人为本的政府工作导向，建立健全民生诉求表达、民生问题解决和民生投入保障机制，提高民生保障水平和“幸福无锡”建设的群众满意度。加强和创新社会管理科学化水平，夯实基层基础工作，积极预防和化解社会矛盾，不断营造和谐稳定的社会环境。2012年的工作任务　实现今年发展目标，要突出重点，切实抓好以下主要工作：　(一)推动经济稳定增长，确保经济持续健康运行　抓住发展不动摇，积极破解难题，确保主要经济指标平稳较快增长。强化经济运行调节。加强对宏观经济走势的跟踪分析和预测预警，及时解决经济运行中的苗头性、倾向性问题。加强生产要素供给，积极组织煤电油气调配，着力保障重大产业项目和重点民生项目资源需求。广泛拓宽融资渠道，鼓励和支持在锡金融机构更多争取国家信贷资源投放，确保新增贷款增速不低于全省和苏南平均水平，各类融资总额比上年有所增长。支持实体经济发展。落实推动先进制造业、现代服务业和中小企业发展的一系列政策措施，为实体经济成长壮大创造良好环境，鼓励和引导人才、资金等要素更多投向实体经济，积极组织工业企业大力开拓目标市场，促进产销对接，努力增加无锡产品市场份额。加大对企业扶持力度。扎实开展各级政府领导与企业挂钩联系服务活动，主动为企业排忧解难。全面排查和清理企业收费项目，切实减轻企业负担。鼓励企业“稳心留根”，大力支持新办企业，促进符合产业发展方向的企业加快发展。抓住市场变化机遇，鼓励企业加快兼并重组。优化中小企业金融服务，积极发展科技金融服务载体。加快企业上市培育步伐。扩大市场消费需求。实施商贸流通提速计划，支持商贸服务业龙头企业做大做强。吸引国内外知名商业巨头在无锡投资布点，提升三阳广场、胜利门、河埒口、太湖广场等商圈规划建设水平。扩大网购、信用消费和循环消费，培育更多新的消费热点。鼓励开发使用本地新产品，加大产品推广应用。实施“光伏屋顶”计划，促进太阳能光伏产品的市场应用和节能减排。支持房地产投资开发，进一步完善鼓励消费的政策措施，促进房地产市场平稳健康发展。(二)大力实施创新驱动，加快产业转型升级抓住市场变化的倒逼机遇，不失时机地加快结构调整，依靠科技创新推动产业转型升级，提高经济增长质量和效益。强化科技人才支撑。深入部署国家创新型城市试点工作，围绕建设“东方硅谷”目标，更大力度引进和培育高层次人才，加快推动“530”项目产业化进程。启动实施大学生引育创业五年行动计划，建立较为完整并具有吸引力的人才政策体系，促进形成各类人才集聚无锡的良好氛围。强化企业创新主体。积极完善区域创新体系，推动开放创新，着力提升企业创新能力，鼓励企业参与国际、国家标准的制定。重点建设物联网研究院、国家光伏产品检测中心、集成电路设计中心等科技公共服务平台，实现大中型工业企业研发中心全覆盖。市级财政每年投入20亿元资金，以引导和推动科技创新及产业转型。全社会研发投入占地区生产总值比重达2.7%以上，高新产业产值占工业总产值比重达38%。壮大新兴产业规模。按照高技术含量、高附加值和高成长性要求，在新兴产业急需的关键领域取得一批重大技术突破，形成一批具有自主知识产权和品牌的核心新产品，培育一批具有竞争力和较大影响力的骨干企业，扩大新兴产业产出规模。支持科技型中小企业发展，鼓励中小企业与大企业开展协作配套和联合创新，打造掌握核心技术、具有较强竞争力、形成上下游配套的高端产业链条。深入推进国家传感网创新示范区建设，努力抢占制高点，加快产业化步伐。启动实施“智慧城市”计划，推进感知环保、感知交通、感知电力等一批应用示范工程，使之尽快形成产业规模。推动制造业高端发展。加快传统制造业和优势产业技术升级，提高产品档次和附加值，增强产业竞争力。全力支持企业技术改造，技改投入占工业投入比重达75%。实施100项“两化融合”重点项目，新增省级“两化融合”试点(示范)企业20家以上。推广企业卓越绩效管理模式，推进企业品牌产品规模化工程，新增省级以上品牌90个，国际注册商标40件。加快现代服务业发展。深入实施服务业发展超越工程，服务业增加值占地区生产总值比重达45%。重点培育一批软件服务外包龙头企业。开发和整合旅游资源，优化体制机制，加强营销策划和重点市场开拓，加快发展旅游综合体，重点建设旅游目的地，争取旅游服务业发展较大突破。积极引进国内外知名会展企业，打造具有较高水准的会展品牌。整合与建设石塘湾、新安等物流园区，积极发展口岸保税物流、空港物流、城市配送等新型业态。大力发展银行、保险、债券业务与产权市场，加快推进太湖新城金融商务街区和一批重大城市综合体建设。实现文化产业振兴。科学规划文化产业布局，加强文化人才队伍建设，重点支持影视传媒、创意设计、数字出版、动漫网游、演艺娱乐等产业发展。精心打造无锡(国家)数字电影产业园、新区创意产业园、无锡国家动画产业基地、崇安家居设计中心等集聚区，加快建设国家级文化产业示范基地。加强宜兴紫砂、惠山泥人、竹刻、锡绣等非物质文化遗产的传承与保护，加快市场价值开发和产业化。鼓励文化企业在与科技、金融、旅游等产业融合中创新业态，延伸文化产业链。推进农业现代化建设。争创国家现代农业示范区，加快发展高效设施农业，提升农田装备水平，高效农业、设施农业、高标准农田面积比重分别达56%、14%和60%。建成千亩以上市级现代农业园区10个，农业园区化比重达20%。大力发展生物农业、感知农业、生态农业，不断提升农业科技自主创新能力。加快发展农民专业合作社和为农服务示范社，提升农村合作经济水平。(三)狠抓重大项目建设，加快培育新的增长点把项目建设作为保增长促转型的重要抓手，开展“项目建设年”活动，加大有效投入，切实增强发展后劲。保持投资较快增长。发挥政府投资引导作用，调动民间投资积极性，安排市级重点项目140项，实施项目总投资2839亿元，年内计划投资663亿元。确保固定资产投资较快增长，其中工业投入增长12.5%，民间投资增长20%以上。突出重大项目建设。积极推进深南电路半导体封装基板研发制造基地、国电光伏太阳能电池及组件等100项重大产业项目建设，发挥重大项目带动示范作用。集中资源、聚焦重点，加快培育引进一批投资规模大、技术水平高、市场前景好、产业关联度和带动性强的重大新兴产业项目。提升招商引资水平。努力巩固已形成的良好氛围，完善三级招商网络，强化和优化招商队伍，建立健全招商激励机制，进一步加大招商引资力度。按照产业需求，重点加强终端产品和产业链招商，强化战略性新兴产业、先进装备制造业、生产性服务业等领域的项目引资。设立专项引导资金，鼓励世界500强、中国100强在无锡设立研发、销售、结算中心与地区总部。优化项目服务机制。强化项目评估，完善《重大产业项目评估实施办法》，引导提高项目投入强度和亩均产出效益。建立项目招商协调机制，加强市级统筹，发挥板块作用，实现全市联动招商。在对项目实行“三级”评估基础上，对重特大项目落地开辟“绿色通道”，实现项目建设的重大突破。加强软环境建设。在梳理和集成现有政策手段基础上，制定新一轮鼓励产业转型发展的政策意见。加强知识产权保护，严厉打击非法侵权行为。优化政府行政服务，大力提高办事效率，降低商务成本，营造最具竞争力的发展环境，促进更多项目在无锡加快落地。(四)深入推进改革开放，充分激发城市发展活力加大改革攻坚力度，广泛利用全球资源，以改革开放为动力，突破发展难题，营造充满活力的城市发展环境。积极推进重点领域改革。大力推进投融资体制改革，鼓励社会资本参与政府建设项目投资，增加股权投资、上市融资等直接融资份额，大力支持民间资本办社会事业，形成投资主体多元化、融资渠道多样化的城市建设投融资新格局。推进文化演艺团体改革，鼓励面向市场，走向社会。深化管办分离改革，有效整合市属旅游、园林、文化、体育等领域经营性资源，按照企业化、市场化运行要求，探索建立新的法人治理结构。进一步落实促进民营经济健康发展的政策措施，拓展民间资本投资渠道，提升民营企业整体素质。加快利用外资步伐。围绕全市产业转型发展需求，努力招引一批重大外资项目，提升引进外资层级。健全激励制度，加强对利用外资的任务考核。进一步加强与国际大公司合作，大力提高新兴产业和现代服务业利用外资比例。鼓励外资以参股、并购等方式参与我市企业兼并重组。抢抓无锡-台湾直航效应，进一步拓展“台资高地”优势。大力开拓国际市场。努力稳定外贸出口，支持外贸外资企业抢抓订单，奋力开拓多元市场，千方百计稳定和扩大市场份额。不断提高一般贸易、服务贸易、“两自”产品出口比重。组织并推动企业积极参加展会或展销活动，引导有条件的企业构建全球市场营销体系。积极实施“走出去”战略，鼓励企业收购国外研发机构和高科技企业。加强口岸开放建设，开通无锡至香港、日本全货机，推动中国邮政速递长三角集散中心开工建设，启用海关国际快件监管中心。推动开发区转型升级。强化开发区功能提升，使之切实成为开放窗口、创新高地和项目集聚地。加强对各类开发区发展的统筹协调，放大江阴、锡山开发区升格为国家级开发区效应，加快功能载体建设，促进重大项目引进。积极推进宜兴国家环保科技工业园实行体制单列，无锡新区申报综合保税区，无锡经济开发区、宜兴开发区、江阴临港开发区申报国家级开发区及海关特殊监管区。(五)加强城市建设管理，提升现代化城市功能完善城市规划，突出重点，提高水平，加快推进现代化滨水花园城市建设。大力提升中心城市功能。以推进历史街区和重点片区建设为抓手，加快实施中心城区旧城改造，提升商贸休闲与综合服务功能，努力打造品质精致、功能完善的城市中心区。有序推进以太湖新城为重点的“五城”建设，增强集聚辐射能力。积极推进锡澄、锡宜之间在产业布局、基础设施、公共服务等方面的有机衔接，提升区域发展的整体合力。完善基础设施支撑体系。继续完善市内路网结构，打通关键节点，改善对城市交通有重大影响、对相关片区有重大作用的区域性主干道路的通行条件。加快地铁1、2号线建设，积极做好运营筹备工作。加快推进苏锡常南部高速公路、锡太高速公路等快速通道的前期工作，继续完善京沪高铁无锡东站综合功能，大力推进无锡(江阴)港、苏南(硕放)国际机场二期工程、宁杭铁路无锡段建设，完善城市对外综合交通体系，巩固和提升无锡作为区域性交通枢纽的城市地位。注重加强城市管理。完善城市管理目标体系，坚持工程科学概算，加大管理投入，提高重点基础设施的工程质量和使用效率。以市容秩序和环境卫生综合整治为抓手，着力解决市容环境难点和显见性问题。优化中心城区管理体制，注重发挥市(县)、区作用，加快建设网格化、精细化、长效化的城市管理体系，实现由执法管理为主向管理与服务并重转变。加快城乡发展一体化进程。以深化城乡“六个一体化”为主要抓手，以发展农村经济、增加农民收入为中心任务，以争创“幸福镇村”活动为工作重点，全面落实强农惠农富农各项政策措施。加快完善农村基础设施，大力推进村庄环境整治，着力改善农村生产生活条件，不断促进城乡之间要素自由流动、资源均衡共享、产业协调发展。全年建成通车农村公路150公里，改建农村危旧桥梁150座，实施一批重要农村水利工程，分两年完成7000个村庄整治任务，使城乡一体发展成为新时期无锡发展的特色和优势。 (六)着力提升环境品质，加快建设生态宜居城市　按照建设资源节约型、环境友好型社会的综合改革试点要求，深入推进生态文明先驱城市建设，加快改善生态环境整体质量，环境质量综合指数稳定达到90。扎实推进节能减排。落实化工、黑色金属冶炼及压延加工业、琉璃瓦和热电整合整治三年行动计划，加快淘汰落后产能。大力发展清洁能源，推进天然气储备基地建设，加快实施市区热电厂煤改气项目，力争建成区成为清洁能源区。推进电力、钢铁、水泥行业脱硫脱硝工程建设，确保完成年度减排任务。进一步强化太湖整治。加强控源截污，完成200公里污水主管网建设，全市城镇生活污水处理率达到92%，农村村庄生活污水治理覆盖率超过39%。城市污水处理厂在实现一级A排放基础上实施尾水生态净化和综合利用。完成走马塘拓浚延伸工程，启动建设新沟河工程，做好新孟河、望虞河西岸控制工程前期工作。完成太湖梅梁湖生态清淤200万立方米，加快贡湖湾湿地二期、长广溪湿地二期建设。全面改善环境质量。深入开展大气污染治理，着力控制建筑扬尘和汽车尾气排放。强化固体废弃物监管，推进污水处理厂污泥安全处置。整治交通和建筑噪声，不断改善城市声环境质量。巩固国家森林城市建设成果，完成植树造林3.5万亩，市区新增绿地500万平方米，全市林木覆盖率达到25.3%以上。狠抓资源集约利用。提高用地准入门槛，建立节约集约用地保证金制度，深入推进盘活存量土地专项行动。推进节水型社会建设，实行取水总量控制和用水定额管理，加快实施用水阶梯式计价制度和水资源有偿使用。进一步扩大节能和环境标志产品政府采购范围，鼓励节能、节水产品和再生利用产品生产。(七)保障和改善民生，繁荣发展社会事业以完善民生保障体系建设为重点，统筹推进各项社会事业协调发展。不断提高城乡居民收入。拓宽就业、创业、投资、社保及帮扶的增收渠道，大力开发就业岗位，加大创业扶持力度，促进农民经营性收入、财产性收入比重的不断提高。新增城镇就业10万人以上。稳步提高企业退休人员基本养老金和居民最低生活保障标准。重视关心中低收入者和困难群体，促进其生活的持续改善。抓好市场保供稳价。加快蔬菜基地建设，建立猪肉长效储备机制。加强农贸市场建设，开展市场环境专项整治。深化肉菜流通追溯体系建设，覆盖扩大到市区50%以上的农贸市场。加强价格监测预警和流通领域市场监管。进一步完善社会保障制度。重点推进农民工、非公经济组织从业人员、灵活就业人员和自由职业者参加社会保险，全市养老保险扩面10万人，医疗、失业保险扩面各4万人。提高城镇职工和居民基本医疗保险政策范围内住院费用基金支付比例，市区取消职工医疗保险最高支付限额，提高市、区两级财政对居民医保补助标准。落实低保增长机制，提高社会救助水平。市区居家养老服务机构全覆盖，全市新增机构养老床位3000张以上。改善居民居住条件。大力推进以公租房为主的住房保障体系建设，全面完成省下达的保障房建设任务。加快旧住宅区综合整治改造，年内完成150万平方米。完成中心城区棚户区危旧房改造40万平方米、城中村改造180万平方米，征地拆迁安置房竣工面积500万平方米。全面推进教育发展。提高学前教育发展水平，加快推进义务教育高位均衡发展示范区建设，实现全市义务教育现代化学校全覆盖，大力推进高中教育优质特色发展。深化职业教育综合改革，完善无锡职教园规划和管理体制。积极引进高等教育资源，推动中外合作办学。深入实施“校安工程”，切实加强学校安全管理。大力加强文化建设。繁荣发展公益文化事业，建立覆盖城乡的公共文化服务体系，健全公共图书馆、文化馆(站、室)免费开放制度，实现三级公共文化设施全年无休。推进地方历史文化的挖掘和宣传，加强鸿山国家考古遗址公园和阖闾城大遗址的保护与建设，深入推进历史文化街区和古村落保护利用，实施清名桥、惠山古镇中国历史文化名街及荡口、礼舍、长泾国家历史文化名镇村的品牌提升工程，积极推进中国大运河申报世界文化遗产示范工程，启动惠山祠堂申遗工程，支持江阴国家历史文化名城申报。积极创建国家公共文化服务体系示范区。争创国家全民健身示范城市，办好世界斯诺克无锡精英赛和环太湖国际公路自行车赛等品牌赛事，提升无锡城市影响力和知名度。加快医疗卫生事业发展。实施新一轮医药卫生体制改革。大力推进社区卫生服务站规范建设。推进卫生信息化进程，加大卫生人才培养和医学科技进步工作力度。加快市精神卫生中心住院病房大楼等重点医疗项目建设，市中医院易地建设项目、市三院门急诊楼年内投入使用。切实加强对食品、餐饮、药品、卫生等行业监管，强化社会监督，努力建设食品药品安全放心城市。(八)加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定　把社会管理作为新形势下政府服务群众的重要内容，通过管理与服务的改进完善，努力实现好、发展好广大人民的根本利益。凝聚社会发展合力。重视加强理想、道德、信念教育，强化正面宣传导向，弘扬“尚德务实、和谐奋进”的无锡城市精神，推进文明城市建设，提升城市形象，促进市民素质不断提高，增强无锡发展的向心力和凝聚力。优化人口管理服务。继续稳定低生育水平，合理调控人口规模。完善人口综合信息系统，积极稳妥推进户籍管理制度改革。重视加强老年工作。推进流动人口基本公共服务均等化，加大特殊人群动态管理服务力度，深入开展争创人口综合服务示范社区活动。深化基层社区管理。巩固城乡社区扁平化管理全覆盖成果，构建完善社区服务体系，全面完成社区事务工作站和农村综合服务中心建设，加强新建小区的社居委建设。积极推进社区、社会组织、社工互动。突出加强安全生产管理。强化队伍建设，推进企业安全生产标准化，全面落实安全生产责任制，着力夯实基层基础工作，突出抓好重点领域和薄弱环节监管，切实加强安全生产考核与责任追究，坚决遏制重特大事故发生，实现安全生产形势的根本好转。全力促进社会和谐稳定。建立维护社会稳定工作机制，实现稳评工作全覆盖，完善市、区、街道、社区四级调解组织，强化应急处置预案体系。高度重视信访工作，拓宽社情民意表达渠道。加强公安队伍建设，提高突发事件的预防预警和应急处置能力。加大社会治安综合治理力度，完善社会治安防控体系，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。做好民族、宗教工作。深入开展“双拥”活动，支持驻锡解放军和武警部队建设，努力营造社会和谐共进的良好发展环境。切实加强政府自身建设完成今年经济社会发展的繁重任务，政府工作责任重大。必须发扬开拓创新、求真务实的精神，切实履行职责，强化服务，努力建设人民满意的服务型政府。全面提高依法行政水平。增强法制观念和民主意识，严格规范行政执法行为，大力推进政务公开，完善行政权力网上公开透明运行机制。充分尊重和发挥好人大代表和政协委员作用，认真办理人大代表和政协委员的议案、建议和提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。不断提升政府行政效能。机关工作人员尤其是领导干部要加强学习，注重研究新情况新问题，着力提高城市管理、社会管理和群众工作的本领，探索在市场紧缩条件下解决资金、资源及管理创新等方面的有效路径，以创造性工作破解发展中的难题。推进新一轮行政审批制度改革，优化管理流程，切实兑现向人民的承诺。创新服务手段，提升服务效能，向基层进一步下放管理权限，推行网上行政审批，进驻市行政服务中心审批事项中，列入网上审批的75%事项建立网上预审功能。大力弘扬求真务实作风。全面开展“作风建设年”活动，深入推进领导干部下基层，加强对企业、农村和社区的主动服务、超前服务，帮助克服困难。进一步改进工作作风，拿出更多时间深入基层、深入群众，多做打基础、利长远的事，多做解民忧、惠民生的事，坚决反对做表面文章、搞形式主义。加强机关绩效管理，不断提高机关工作效能。领导干部要带头脚踏实地、兢兢业业地做好各项工作，保持高尚健康的生活情趣和严谨正派的生活作风。着力加强政府廉政建设。要完善惩防体系建设，全面落实“一岗双责”，严格执行廉政建设各项规定，加强对权力运行的监督制约，切实解决损害群众利益的突出问题。加强审计和监察工作，强化重大工程项目的审计监督，打造政府项目的“阳光工程”。各级政府带头厉行节约，加强对部门预算与支出的规范管理，严格控制行政费用支出，把更多的物力、财力用在率先基本实现现代化的事业上，用在人民群众最迫切需要解决的问题上，努力建设节约型政府和廉洁政府，树立起全市人民所信赖的良好形象。各位代表，率先基本实现现代化，是全体无锡人民的共同期盼；扎实做好今年工作，是顺利实现这一目标的坚实基础。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，按照省委省政府的决策部署，在中共无锡市委的正确领导下，紧紧围绕市第十二次党代会和市委十二届二次全会的部署要求，凝心聚力，扎实工作，全面完成今年各项任务，为把无锡的明天建设得更加美好而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资江阴市】2014年江阴市政府工作报告

  —2014年1月22日在江阴市第十六届人民代表大会第三次会议上市长 沈建 各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2013年工作回顾2013年，在中共江阴市委的正确领导下，全市上下以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，紧紧围绕率先基本实现现代化和建设现代化滨江花园城市总目标，牢牢把握稳中求进主基调，积极应对各种困难和挑战，团结拼搏，砥砺奋进，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的各项任务。 一、经济运行稳中向好。面对严峻复杂的宏观经济形势，全力落实稳增长各项举措，着力推进经济持续健康发展，主要经济指标实现稳定增长。预计完成地区生产总值2690亿元，增长9.5%；公共财政预算收入182亿元，增长9%。工业经济稳健发展。推进传统产业改造提升，促进新兴产业集聚发展，完成工业总产值6615亿元，增长2.4%。实现规模以上工业产值6141亿元，增长2.5%；新兴产业产值2493亿元，增长2.9%，占规模以上工业产值比重达40.6%。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达36%。新增省级两化融合示范试点企业18家，新增上市公司1家，入选中国企业500强10家。新增国际标准化工作组1个、全国标准化工作组5个，主导起草国际标准5项。兴澄特钢获无锡市首个省长质量奖。积极防控经济金融风险，组织400余家企业参加产品协作配套活动，设立中小企业互助资金镇级平台3个，全年新增授信额度超过250亿元。服务业稳步增长。着力提升服务业发展质态，服务业对经济的贡献份额不断提高，预计实现服务业增加值1130亿元，占地区生产总值比重达42%；完成社会消费品零售总额576亿元，增长12.5%。成交额超百亿元市场达6家，新培育总部企业5家，入选全国服务业企业500强12家。实施主辅分离新三年计划，分离发展服务业企业30家。新增银行机构4家。建成万吨级码头2个，新增对外开放泊位3个，电子口岸一期上线试运行，江阴港完成货物吞吐量1.35亿吨、集装箱运量120万标箱。成功举办第八届中国徐霞客国际旅游节。现代农业持续攀升。推进农田水利基础设施建设，新增现代农业园区面积4.5万亩，新建高标准农田1.56万亩，新增设施农业2.25万亩，农业综合机械化水平达91%，粮食生产连续10年增收。新认定无公害农产品50个、绿色食品30个。新增省级以上“五好”农民专业合作社13家，农民专业合作社入社农户占比达90.7%。累计组建村级经济股份合作社159家。创建无锡市幸福镇3个、幸福村46个。 二、转型发展步伐坚实。突出重点产业，主攻重大项目，集聚创新资源，提高开放水平，发展活力得到新的增强。项目建设推进有力。积极扩大有效投入，完成全社会固定资产投资948.8亿元，增长20%；其中工业投资462.5亿元、增长18.2%，服务业投资473.3亿元、增长22.2%。大力优化投资结构，新兴产业投资占工业投资比重达49%；完成技改投入361亿元，其中设备投入297亿元；服务业投资增幅高于全社会固定资产投资增幅2.2个百分点。全力推进招商引资，健全重大项目集中开竣工、现场观摩等机制，一批重大项目成功落户，全年新开工超亿元项目65个，80个重大产业项目完成投入196亿元。科技创新成效明显。突出企业主体地位，完善科技创新体系，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.9%。实施重点产学研项目70个，新增省产业技术创新联盟2家、省企业技术中心9家、省工程技术研究中心14家，新增省高新技术企业96家、省民营科技企业217家。全年授权专利超7000件，万人发明专利拥有量达9.62件。新认定省著名商标17件，“江阴化纤”成为无锡市首个江苏区域名牌，成功获批特钢及制品全国知名品牌示范区。加快实施人才强企“330计划”，引进高层次人才470名，新增国家“千人计划”专家3名、博士后科研工作站3家，新增省“双创计划”专家7名、省创新团队6个，2名诺贝尔奖得主分别在江阴设立研究院。对外开放克难奋进。完成工商登记协议注册外资11亿美元、到位注册外资8亿美元。新批超千万美元项目28个，其中超亿美元项目13个。完成进出口总额198.4亿美元、增长3%，其中出口108亿美元、增长3%。新增无锡市重点培育和发展的国际知名出口品牌25个。“法尔胜”牌输送带用钢丝绳成为全国线材制品行业首个“出口免验”产品。积极发挥政府融资基金作用，为中小进出口企业提供贸易融资3.6亿元。新批境外投资项目25个，完成中方协议投资4.2亿美元，分别增长19.1%、17.9%。完成服务外包业务合同金额9.01亿美元、增长26.1%，其中离岸业务合同金额5.2亿美元、增长34.3%。园区发展实现突破。高新区成功创建国家创新型特色园区、国家特钢新材料产业集群培育点，全面启动青阳园区建设。临港经济开发区顺利实施行政区划调整，临港机械装备、港口物流、新能源等产业加快集聚，经济实力位列全省省级开放园区首位。靖江园区加速优势产业集聚，推进中央商务区建设，环形路网基本形成。全市工业集中度提高到88.5%。 三、城市建设全面提速。坚持优规划、腾空间、拉骨架、强管理，现代化滨江花园城市建设快速推进。片区开发强势推开。落实新一轮城市总体规划，完成各片区、各镇总体规划和全市域控规、重点地区城市设计全覆盖修编。沿江标志区船厂公园建成开放，林荫大道一期、江堤路一期工程竣工。南门地区应天河风光带启动建设，虹桥南路、中山南路延伸段等有序推进，平冠桥等顺利竣工。敔山新城基础配套进一步完善，一批商业设施启动建设。全市完成拆迁335万平方米，其中主城区101万平方米，遗留项目拆迁基本结束。应天河、锡澄运河沿线等77家企业签订退城协议，沿江企业退城搬迁取得阶段性成果。重点工程齐头并进。江阴大道、海港大道建设达到时序进度要求；锡澄运河航道整治工程顺利推进，芙蓉大道桥主体基本建成，青桐大桥、五星路桥等开工建设。澄江西路隧道、锡澄高速公路璜塘互通连接线、长新大道一期等相继建成，申港河西新渡口、锡澄高速公路花山互通、暨南大道西延段等工程有序推进。新沟河延伸拓浚、青祝河治理等水利工程进展顺利。全市新开工安置房274万平方米，其中城区69.8万平方米；建成安置房260万平方米，其中城区135万平方米。基础配套不断完善。新华公交首末站二期、公交乘客出行信息服务系统投入运行，城市公交出行分担率达28%。澄西水厂一期、地下水应急备用水源地工程竣工，全市日供水能力达到106万立方米。天然气居民用户新增3万户，实现主城区主管网全覆盖。城区热网整合工程启动建设。景阳、世纪等输变电工程建成投运。每千人互联网用户数达1120个，自然村100%通光纤。新桥、长泾圩区防洪排涝工程顺利推进，城区防汛设施改造三期工程完工。城市管理创新提升。组建市公用事业管理局，全市环卫、供水、污水处理、燃气热力和路灯照明基本实现一体化管理。城区“一个部门管到底、一把扫帚扫到边”环卫体制调整到位。探索建立物业属地管理新模式，澄江街道物业管理中心、社区物业管理工作站相继成立。健全城乡一体防违、控违、治违工作体系，全市拆除违法建设11万平方米。主城区户外广告减量30%以上，一批市容环境热点难点问题有效化解。 四、宜居环境持续改善。扎实开展综合治理，着力加强生态修复，一批影响可持续发展的环境问题得到解决。节能减排措施扎实。加快淘汰落后产能，关停“三高两低”企业86家，其中小化工企业45家。完成脱硫脱硝及除尘改造热电企业6家，主城区周边热电企业整合顺利推进。划定主城区高污染燃料禁燃区，淘汰燃煤锅炉106台。加快发展清洁能源，新增压缩天然气加气站4个。完成清洁生产审核企业92家，创建节水型载体13个，实施重点节能改造项目42个，年节能10万吨标煤。预计主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2010年累计分别下降28%、27%、26%和29%，万元地区生产总值能耗比2010年累计下降12.5%。民生环保深入开展。扎实开展城乡环境综合整治“百日行动”，村庄环境整治全部到位，京沪高铁、高速公路及主干道沿线环境治理全面完成。加强大气重污染预警应急工作，启动主城区预拌混凝土企业等搬迁。开展河道环境综合整治，完成农村河道清淤100条，新建污水管网50公里。累计建成环境噪声自动监测系统17套，城市环境噪声功能区达标率84.4%。推广垃圾分类收集试点，生活垃圾中转设施、收运体系基本实现全覆盖。生态建设得到加强。完成京沪高铁沿线鹤山、秦望山采矿宕口整治复绿，新增造林绿化面积8180亩，全市林木覆盖率达23%。锡澄高速公路南北道口互通景观提升、城区重要道路绿化等工程全面完成，城市建成区绿化覆盖率达45.28%，人均公园绿地面积达15.92平方米。启动工业园区循环化改造，高新区获批国家生态工业示范园区。建成省级生态村5个，创建“两型社会”示范镇4个。 五、民生事业协调发展。加快社会事业建设，落实各项民生工作，群众生产生活质量持续改善。保障水平不断提高。加强就业创业服务，新增就业岗位5.79万个，解决本地劳动力就业2.47万人，零就业家庭保持动态清零，城镇登记失业率控制在3%以内；完成创业培训3700人，扶持自主创业2186人。预计全年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和11%。完善社会保障，城保扩面新增参保5.82万人，居民养老保险基础养老金提高到每人每月180元，被征地农民第四年龄段人员保养金提高到每人每月400元，最低生活保障标准提高到月人均530元。第三期经济适用房772套住房顺利分配，住房公积金扩面新增缴存职工2.97万人。新建老年人日间照料中心20家，新增养老床位800张、“幸福一点通”用户1000户。募集慈善基金8919万元。持证残疾人康复服务实现全覆盖。公共服务不断增强。敔山湾实验学校、城西小学、江阴高中新校区二期建成投用，成功创建省学前教育改革发展示范区，通过全国义务教育发展基本均衡示范市督导评估。广电大厦基本建成，万人拥有公共文化设施面积达1705平方米，送戏送评弹送电影下乡3280场。市医疗中心、120急救中心等重点工程加快建设，社区卫生服务一体化管理全面推行。率先在全国建成基本医保、大病救助、补充保险“三位一体”新农合保障体系，政策性住院医疗费用补偿率达80%以上。建立城镇职工医疗救助制度，实现对弱势群体、大病患者医疗救助全覆盖。成功举办市六运会，建成“10分钟体育健身圈”、市国民体质监测中心，成功创建国家体育产业基地。我市体育健儿在第十二届全运会上获金牌8枚，参赛成绩在全省同类城市名列前茅。推进出生人口素质提升工程，建成人口和家庭公共服务中心8个。《江阴市志（1988－2007）》获评全国精品志书。成功创建全国社会主义新农村建设档案工作示范市。社会管理不断深化。“一委一居一站一办”工作机制实现全覆盖，农村社区服务体系建设不断加强。强化社会矛盾纠纷排查，扎实开展信访积案化解，一批历史遗留问题得到妥善解决。全面深化社区警务建设，初步形成立体化、现代化防控体系，始终对严重犯罪行为保持严打高压态势。建立劳动关系防控预警机制，劳资关系保持和谐稳定。健全市镇村三级安全生产监管网络，标准化创建、全员培训、安全生产大检查成效明显，安全生产形势继续保持平稳。依法查处一批食品、药品制假售假案件，群众饮食用药安全得到保障。一年来，政府自身建设得到新的加强。深化行政审批制度改革，推进部门审批职能归并，明确中介机构服务时限，对44类审批项目进行再提速。深入推进行政权力网上公开透明运行，实现行政权力网上运行全市域覆盖。完善公共资源交易管理，乡镇限额以下工程建设项目招投标得到规范。完成全市75家行政背景社会团体清理规范工作。严格落实办公用房标准规定，完成公车清理规范工作。政府专项资金实现全过程绩效管理，公务接待等“三公”经费保持零增长。全年清理规范性文件1304件，行政复议办结率达90.6%。高度重视建议提案办理工作，办理落实人大代表建议172件、政协委员提案275件，满意和基本满意率分别达到97.7%、99.3%。创新政务公开方式，及时利用官方微博、论坛等新型载体公开动态信息。“掌上12345”公共服务呼叫中心手机客户端正式投运，协调解决公共服务呼叫热线等平台反映的问题8.43万件。接待、外事、审计、统计、物价、人武、民防、民族、宗教、机关事务等工作取得新进展，对台、拥军优属、侨务、妇女、儿童、青少年、红十字、对口援建等各项事业实现新进步。各位代表，过去的一年，面对前所未有的严峻形势和挑战，全市人民同舟共济、克难奋进，取得了来之不易的发展成果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻澄人民解放军、武警官兵和公安干警，向驻澄单位，向所有参与、支持和关心江阴建设与发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在着矛盾和困难：产业结构性矛盾较为突出，部分行业、企业生产经营困难，转型升级的任务十分艰巨；城乡基础设施、基本公共服务还不够完善，城市管理水平有待进一步提升；影响群众生产生活的环境问题依然较多，环境治理和生态修复任重道远；城乡居民持续增收的压力较大，保障和改善民生还有大量工作要做；政府公信力和执行力有待进一步增强，工作人员的责任意识、担当意识仍需提高。对此，我们将高度重视，在今后工作中认真加以解决。2014年主要任务2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是全面实现“十二五”规划的关键之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实市委十二届四次全体（扩大）会议决策部署，围绕率先基本实现现代化、建设现代化滨江花园城市总目标，牢牢把握稳中求进、改革创新的总要求，全力以赴稳增长、促转型，全面深化各项改革，攻坚突破城市建设，持续优化生态环境，着力保障和改善民生，奋力开创江阴现代化建设新局面。2014年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%。公共财政预算收入增长9%左右。全社会固定资产投资增长16%。社会消费品零售总额增长13%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右。城镇登记失业率控制在3%以内。万元地区生产总值能耗和主要污染物排放削减量完成无锡市政府下达的目标任务。实现上述目标，今年重点抓好以下九个方面的工作： 一、突出结构调整，着力提高经济增长质量扎实推进传统产业高新化、新兴产业规模化，切实转变经济发展方式，加快构建现代产业体系，努力实现经济质量和效益同步提高的可持续发展。在转型升级中发展工业经济。工业是江阴稳增长、促转型的基础和优势。积极引导制造业企业加快转型发展，推动金属新材料及制品、装备制造及车船等支柱产业突破关键技术，提升核心竞争力和品牌影响力。支持冶金、纺织、化纤等传统产业实施产品创新、设备更新，推动企业向“专、精、特、新”增链补链、嫁接改造。坚持消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批，切实推进产能过剩化解工作。组织实施一批物联网、节能环保等应用示范工程，重点发展新材料、新能源、高端智能装备、电子信息、生物医药等新兴产业，新增省高新技术企业60家，力争新兴产业产值占规模以上工业产值的比重提高到41%以上。推进信息化与工业化深度融合，争创省级两化融合示范试点企业10家、国家级两化融合示范企业1家。在量质并举中壮大现代服务业。实施先进制造业与现代服务业双轮驱动，推动服务业规模化、高端化、专业化发展。优化现代服务业规划布局，促进主城区、高新区和临港经济开发区服务业集聚发展，确保服务业增加值占比达到43%。大力发展现代金融、研发设计等现代服务业，鼓励制造业企业向“微笑曲线”两端延伸，深入实施主辅分离新三年计划，分离发展服务业企业30家。推进专业市场、重点物流园区健康发展，拓展和培育文化、旅游、养老、医疗健康等消费市场，发展电子商务、连锁经营等新型消费业态。积极融入上海国际航运中心，开工建设申夏港区6号码头二期等工程，新增对外开放万吨级泊位2个，完成货物吞吐量1.4亿吨、集装箱运量120万标箱。在集约集聚中提升高效农业。严守耕地红线，稳定粮食种植面积，努力夺取粮食丰收。大力发展设施农业，农业适度规模经营比例达到85%以上。加快建设10个万亩园区和20个千亩产业基地，高标准农田比重达到62.5%。推进1万亩城郊标准化蔬菜基地建设，建立地产农产品销售中心，全年新增农业绿色、有机、无公害“三品”40个。加强农民技能培训，大力培育农业龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场等经营主体。健全市场准入、质量追溯等制度，保障农产品质量安全。在提质增效中促进企业发展。鼓励规模骨干企业创新合作，着力打造更多行业龙头、“单打冠军”，培育一批本土千亿级、百亿级企业。引导中小微企业加快产业更新，提升市场竞争力。积极推动企业上市，提高直接融资比例，力争新增上市公司2家、“新三板”挂牌企业8家。组织协调好煤电油气运等要素资源，稳定企业生产经营。推动政银企合作，新增银行贷款200亿元。完善金融风险联动应对机制，坚决打击非法集资、恶意逃废债等不法行为，确保不发生系统性、区域性金融风险。大力实施“稳增长、快转型、增后劲”双百工程，帮助企业协调解决实际困难。 二、深化开发开放，着力构筑持续发展优势大力提高项目建设质量和水平，充分释放创新潜力和活力，增强开放园区综合功能，扩大对内对外经济合作，着力提高区域经济竞争实力。突破重大项目建设。把项目建设作为稳定经济增长、推动经济转型的重要抓手，加快招引一批爆发力强、支撑作用明显的重大产业项目，确保新增超亿美元项目5个、超10亿元项目7个。抓好三房巷新材料、长电科技高脚位集成电路等80个重点重大产业项目建设，加快推进兴澄特钢钢板深加工、世茂旅游综合体等项目落地开工，确保完成工业投资、服务业投资目标。深入开展“百企引领、千企技改”活动，加快推进100个重点技改项目建设，确保技改投入占工业投入比重达75%以上。完善土地供应机制，加大对批而未供、闲置和低效用地整治盘活力度，腾拓项目承载空间。增强自主创新能力。始终把企业作为技术创新和成果转化的主体力量，加大科技研发投入，确保全社会研发投入占地区生产总值的比重达2.95%。完善产学研协同创新机制，新增产学研合作项目300个以上。加快建立企业研究院、产业技术创新联盟，新增省级以上各类研发机构15家。加强公共技术服务平台建设，新增省级以上创新载体5个，建成国家船舶材料质量监督检验中心。创建国家知识产权示范城市，申报发明专利4000件以上，万人发明专利拥有量达到11件。新增中国驰名商标2件、省著名商标10件，新增省名牌6个、江苏区域名牌2个。积极引进国内外人才，新增国家“千人计划”专家3名、省“双创计划”专家10名。提高园区开发水平。坚持项目招引、产业更新与功能开发同步推进，提升园区承载能力和建设水平。高新区突出重特大项目落地建设，加快推进沿江特钢新材料等主题产业园区和青阳园区开发建设，积极创建“上市公司总部金融示范区”，打造全省国家高新区的示范园区。临港经济开发区突出招引新材料、新能源等重大产业项目，加快建设机械装备、现代物流等临港特色产业园，推进保税物流中心升级为综合保税区，争创国家级经济开发区。靖江园区围绕“千亿园区”目标，着力推进现代化园区建设，推动造船、重钢结构等产业转型升级，加快建设临江先进制造业基地。各镇街工业集中区按照集约化、特色化要求，加快园区功能提升，积极推进“腾笼换鸟”，促进镇域经济可持续发展。拓展对外开放领域。优化利用外资结构，主动对接世界500强企业，吸引更多外资投向高新技术产业、新兴产业和现代城市服务业，完成到位注册外资8亿美元。优化外贸政策，着力巩固传统市场，奋力开拓新兴市场。提升外贸公共服务平台功能，加强出口品牌和出口基地建设，确保进出口总额增长2%，其中出口增长2%。充分利用国际国内两种资源、两个市场，加快推动产业梯度转移，积极培育本土跨国公司，完成外经合作中方协议投资4.5亿美元。大力发展信息技术、生物医药研发等外包产业，完成服务外包业务合同金额11亿美元。抢抓上海自贸区发展机遇，创新区域合作、产业承接机制，增强对外开放活力。 三、推进改革创新，着力增强发展内生动力突出解决制约经济社会发展、人民群众普遍关注的热点难点问题，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，确保全面深化改革的各项工作取得实效。深化行政管理改革。积极推进行政体制改革，提高资源配置效率，着力提升行政服务效能。完善政务服务体系，扎实做好审批权限的承接、下放和取消工作，继续推进行政审批流程再造。建立健全中介机构进入和退出机制，筹建“中介机构超市”。深化经济发达镇行政体制改革试点工作。分类推进事业单位改革，完成事业单位分类和生产经营类事业单位改革。加快建设预选承包商库，继续完善电子化招投标，政府投资项目电子化招投标覆盖率达80%以上。加强机构编制管理，努力实现机构编制零增长，确保财政供养人员只减不增。完善编外用工管理办法，实现编外用工管理规范化、全覆盖。深化财政金融改革。按照事权与支出责任相适应的原则，合理调整市与镇街、园区的财政体制。扎实推进财政专项资金零基预算，实施财政预决算和“三公”经费预决算公开试点，确保“三公”经费在去年的基础上压降5%。加强国资公司融资平台管理，落实政府性债务长效管理机制，控制和防范政府债务风险。逐步规范清理企业税收优惠政策，取消上级明文规定以外的各项补贴奖励。推进金融生态市创建，稳定经济金融秩序。完善多元化的科技金融合作创新机制，促进科技型中小企业创新创业。深化社会事业改革。统筹城乡义务教育资源均衡配置，探索建立全市中小学校办学共同体发展模式。深化公立医院改革，整合全市医疗资源，组建人民医院、中医院两大医疗联合体；启动中医院搬迁规划。推进食品药品监管机构改革，建设全市统一的食品安全检验检测中心。推广属地为主、部门联动、行业指导的小区物管机制，切实提高基层物业管理和服务水平。加快建设社会信用体系，初步建成企业信用基础数据库，新增信用贯标管理企业100家。推进110、“12345”等公共服务平台互联互通、资源共享，完善社会治安联动服务机制。 四、集聚优势资源，着力加快现代化滨江花园城市建设注重规划引导，全力推进重点重大工程建设，着力优化城市布局和形态，推动城市精细化管理，增强城市产业支撑和综合服务功能。提升城市功能品位。完善重点片区规划设计，科学把握城市开发强度，强化规划管控和刚性执行。坚持腾拓空间和项目建设同步推进，加快沿江地区拆迁安置，推进林荫大道、江堤路二期等重点工程建设，改造山前路、公园路，建成开放鲥鱼港公园，启动滨江商务大厦等一批项目开发建设。加快打造应天河风光带、南门历史风貌街，推进虹桥南路两侧、应天河周边商业开发，启动建设征存路、青果路南延伸段，确保虹桥南路、中山南路等全线贯通。加快开发敔山新城，着力推进重大商业项目、基础设施等配套建设。完善拆迁机制，落实拆迁责任，突出城市基础设施、重点开发用地、安置房地块等重点，年内完成拆迁200万平方米，其中主城区45万平方米。统筹推进安置房工程建设，建成安置房200万平方米，其中主城区50万平方米。突出城市基础配套。以重点工程建设带动基础设施功能提升，全力推进江阴大道、海港大道建设，确保年内建成通车。加快锡澄运河航道整治，推进滨江路桥、镇澄路桥建设，建成投用五星路桥。启动建设顾桐路青阳段、紫金路等干线公路，实施世纪大道改造，有序推进锡澄高速公路花山互通、锡北运河南氵国大桥等工程，建成暨南大道西延段，完善市域干线路网体系。加快推进城区渡口外迁，建成申港河西新渡口。加快新沟河延伸拓浚、青祝河治理等水利重点工程建设，促进重点水系连通、功能提升。强化城市综合管理。坚持城市管理与城市建设并重，突出管理机制创新，不断提高城市管理执法和服务水平。积极开展“九整治、三规范、一提升”城市环境综合整治，坚决制止违法建设，着力解决流动摊贩等突出问题。加强城市交通管理，努力缓解行车拥堵和停车难题。规范户外广告市场运营，促进户外广告减量化、规范化。实施红卫三村等9个老小区改造，改善市民居住环境。加快餐厨废弃物处理、建筑垃圾资源化再生利用项目建设。推进城市管理向社区延伸，强化数字城管平台协调功能，努力构建网格化、长效化、智能化城市管理格局。 五、坚持统筹协调，着力推动城乡一体发展坚持以人为核心，以提升质量为关键，加快提高城乡规划建设、产业发展、基础设施、公共服务等一体化发展水平，协调推进新型城镇化和新农村建设。公共设施向农村延伸。统筹配置、合理布局城乡公共服务资源，新增公交车20辆，更新出租车230辆、新增50辆，城市公交出行分担率达到28.5%，自然村公交通达率达到92%。实施小湾水厂深度处理工程，启动农村一户一表、农村老管网、高层住宅二次加压供水改造。推进污水处理厂网资源整合，加快农村生活污水处理设施建设，新增污水主管网50公里。加快农村中低压输电配网建设，推进陆桥、黄石等输变电新建扩建工程。加快液化天然气应急调峰储配工程建设，新增天然气入户3万户。推进城区热网整合工程，扩大城乡集中供热范围。加快镇村河道综合整治，推进易淹易涝片区改造，提升城乡防汛防洪能力。镇村建设向人本转变。统筹镇域产业发展、基础设施等规划建设，避免低水平重复投资，切实提高城镇化发展质量。加快新桥、璜土城乡发展一体化先导示范镇建设，着力培育一批各具特色的产业重镇、生态小镇、旅游名镇。加强被撤并乡镇集镇区的建设管理，加快提升集镇环境和管理水平。稳步推动新农村建设，有序推进农民集中居住，继续实施农村危桥、危房改造，改善农村生活环境。深化落实村庄环境长效管理机制，注重历史文化延续，保护好城乡自然山水和传统风貌。鼓励社会资本参与镇村建设，建成无锡市幸福镇4个、幸福村31个。村级管理向规范提升。加强和创新农村管理，推动农村发展、增强农村活力、促进农村和谐。加快村级集体经济股份制改革，推进村级非农建设用地整合，提高村级集体资产利用水平和产出效益，促进村级经济持续增长。继续开展农民土地承包经营权确权登记试点工作，建立土地流转市场服务平台，促进土地规范有序流转。加强农村社区服务中心建设，强化农村基本公共服务。加强村级资产处置、资金投入等监管，进一步规范”三资”管理。深入开展第八轮薄弱村结对帮扶工作，因地制宜落实帮扶措施，推动薄弱村可持续发展。 六、提升生态文明，着力优化宜居生活环境坚守生态保护红线，突出生态治理和环境保护，推动循环发展、绿色发展和低碳发展，促进生态环境不断改善。控制能耗排放。落实结构减排、工程减排、管理减排措施，从源头上缓解生态环境压力。严格环境准入制度，完善污染物有偿使用和交易制度，推进排污权、碳排放权等交易试点。整合关停热电企业3家以上，按新的排放标准完成热电企业脱硫脱硝及除尘改造。组织实施30个重点节能改造项目，实现年节约标煤10万吨以上。开展化工园区和印染企业专项整治，关停“三高两低”企业80家，其中化工企业20家。继续推进“蓝天工程”，淘汰燃煤锅炉100台。深化环境整治。深入开展民生环保行动，着力提高大气、水和噪声等环境污染整治成效。落实粉尘污染防治措施，加快主城区预拌混凝土企业退城搬迁，细颗粒物浓度下降5%。淘汰老旧机动车2300辆，推进秸秆多元化综合循环利用，空气质量优良率按新标准达到65%以上。启动规划循环经济产业园，加强固体废弃物规范化管理。严格落实“河长制”，深入开展张家港河、锡澄运河等河道水环境综合整治，疏浚河道100条，Ⅲ类以上地表水比例达到60%。加强农业面源污染整治，推动畜禽养殖的限养、禁养和退出。规范娱乐场所、建筑工地施工等管理，着力解决噪声扰民问题。强化环保联动执法，依法严厉打击环境违法行为。加强生态建设。落实生态建设举措，鼓励推广资源循环利用技术，加快建设生态工业园区，临港经济开发区建成省循环改造示范园区。实施废弃矿山宕口复垦复绿，加强农业湿地保护，完成成片造林5000亩，全市林木覆盖率达到23.5%。建成开放芙蓉湖公园，实施江阴大道、海港大道等道路绿化工程，城市建成区绿化覆盖率达到45.3%，人均公园绿地面积达到15.93平方米。深化绿色创建活动，建设省级绿化示范村20个。推动环保教育进学校、进社区、进企业，建成生态文明教育实践基地2个。 七、持续改善民生，着力推进社会事业建设以办好民生实事为抓手，更加突出提高就业质量和推动创业，完善社会保障制度，优化公共资源配置，让发展成果更多地惠及全市人民。促进群众增收。突出重点群体，拓宽增收渠道，促进城乡居民收入合理增长。实施再就业政策城乡并轨，实行城乡一体人力资源实名制管理，全年提供就业岗位5.5万个，促进本地劳动力就业2.2万人。加大对被征地农民、零就业家庭、下岗失业人员等群体的就业援助力度，扶持就业困难人员1000人，确保江阴籍高校毕业生就业率92%以上。推进工商注册制度便利化，放宽市场主体准入，拓宽创业就业渠道。继续落实“六补一贷”创业政策，全年扶持自主创业2000人以上。健全社会保障。继续扩大社会保障覆盖面，加快构建全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障机制。积极推进居保转接城保，城保扩面新增参保5万人。居民养老保险基础养老金提高到每人每月210元，城乡居民最低生活保障标准提高到月人均600元，农村“五保”、城市“三无”老人供养标准提高到月人均880元。新农合人均筹资标准提高到660元，政策性住院费用补偿率稳定在80%以上。推进省内异地安置人员医保异地结报，实现无锡市内医保“一卡通”联网实时结算。新建老年人日间照料中心10家，新增机构养老床位600张。推进第四期保障房建设，年内新开工12万平方米。完善公共服务。积极引导社会资本参与社会事业建设，增加优质资源供给，不断提高公共服务水平。加快实验小学北校区、新澄江中心小学、立新中学等项目建设，促进教育优质均衡发展。加快推进市医疗中心等重点项目建设，建成人民医院内科新大楼，进一步完善医疗卫生服务体系。推动公共文化设施免费开放全覆盖，开展“欢乐进万家”等文化惠民活动，全年组织公益性群众文化活动500场次以上。启动新一轮公共体育设施布局规划，提升“10分钟体育健身圈”建设水平，推动学校体育设施向社会开放。依法稳妥实施“单独两孩”政策，稳定适度低生育水平。推进科普资源共建共享，着力提升全民科学素质。 八、加强社会治理，着力促进社会和谐稳定着眼于最大限度增加和谐因素，增强社会活力，促进政府治理、社会自我调节和居民自治良性互动，提高社会治理科学化、法治化水平。不断强化社区建设。加强新型社区建设，整合社区服务资源，提高基层综合服务管理信息化水平。深化“一委一居一站一办”建设，推动社区扁平化管理、网格化服务。促进社区、社会组织、专业社工“三社联动”，构建政府引导、多元参与社区自治的社区管理服务格局。试点开展“政社互动”，逐步推广社区服务指导，增强基层组织服务能力。重点培育和优先发展公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，新增公益类社会组织40家以上。推广居住证制度，完善新市民管理服务机制。切实保障公共安全。深化平安江阴建设，完善立体化治安防控体系，有效防范和惩治各类违法犯罪活动。加快推进“技防城”三期工程和技防村（社区）建设，确保社会安定有序。深入开展危化品、建筑施工等安全生产专项整治，加强企业安全生产隐患排查，严防重特大事故发生。推进应急管理体系建设，强化应急救援演练，提升突发事件预警、处置和保障能力。规范粮油市场秩序，探索建立肉菜流通追溯体系。推进零售药店连锁化、规模化经营，保障人民群众用药安全。扎实推进综合治理。深入开展“社会治理创新实践年”活动，健全大排查、大调解长效机制，推进社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处全覆盖。加强网络等舆论引导和规范，发挥行业性、专业性调解组织等积极作用，拓宽社情民意表达渠道。扎实开展领导干部接访约访下访活动，建立涉法涉诉信访依法终结制度，及时疏导和化解社会矛盾。推进企业和谐劳动关系建设，切实维护企业和职工合法权益。深入实施“六五”普法宣传教育，推进“平安法治及无诉访社区（村）”建设，增强全社会法治意识。 九、转变政府职能，着力加强政府自身建设切实转变政府职能，创新行政管理方式，回应社会关切，倾听群众呼声，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意政府。增强服务理念。提高政府部门的责任意识、担当意识、协作意识，千方百计为群众、企业和基层办实事、解难题。切实增强工作的预见性、主动性和创造性，提高经济调节和市场监管能力，为各类市场主体创造更好的发展环境。扎实开展群众路线教育实践活动，深入推进“三解三促”、“企业服务月”等活动，全力解决事关群众利益的突出问题。充分发挥“12345”民生热线等平台作用，增强公共服务能力，提高公共服务效率。提高行政效能。加强政府绩效管理，强化首问负责制、限时办结制、责任追究制，健全作风效能建设长效机制。科学设置发展成果考核评价体系，充分发挥考核指标体系的导向激励作用。强化目标管理，加强对实事工程、重点重大项目等的效能监察、督查督办和责任追究，突出责任落实，确保权责一致。认真组织政风行风“空中热线”、“面对面”等活动，确保群众关注的问题得到积极稳妥解决。坚持依法行政。健全重大行政决策形成机制，严格执行各项法定程序，不断提高依法决策水平。加快“网上政务大厅”建设，健全行政权力网上公开透明运行机制。深入推进政务公开，及时准确发布政府信息。继续开展规范性文件备案审查、定期清理和实施后评估。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，不断提高人大代表建议、政协委员提案的办理质量。充分听取各民主党派、各人民团体和各界人士的意见和建议，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，扩大内控机制覆盖面，完善权力运行制约和监督机制。加快推进惩治和预防腐败体系建设，突出对重点领域、关键环节的全过程监管，坚决查处各类违法违纪案件。深入贯彻中央“八项规定”和省、市“十项规定”要求，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，着力打造一支风清气正、廉洁高效的政府工作队伍。贯彻落实中央、省关于厉行节约、反对浪费的有关规定，严格控制公务支出，降低行政运行成本，始终保持为民务实清廉的良好形象。各位代表，做好全年工作，任务繁重，责任重大。让我们在中共江阴市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，群策群力谋发展，同心同德干事业，为把江阴的明天建设得更加美好而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【无锡招商引资】2014年无锡市北塘区政府工作报告

  2014年1月8日在无锡市北塘区 第十七届人民代表大会第三次会议上陈 锡 明各位代表：现在，我代表北塘区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年我们在市委、市政府和区委的正确领导下，认真贯彻十八大和十八届三中全会精神，深入践行科学发展观，积极应对严峻复杂的经济形势，以“三个提升年”活动为抓手，全力以赴稳增长、调结构、惠民生，全区保持了经济社会稳健发展、各项事业齐头并进的良好局面。（一） 全力稳增长，经济运行总体平稳经济运行稳中提质。地区生产总值完成258亿元，增长9%。服务业增加值占比72.5%，较上年提高1个百分点。固定资产投资完成108.1亿元，增长18.2%，其中民间投资占比87%，增长12%。公共财政预算收入完成19.3亿元。社会消费品零售总额完成243.6亿元，增长12.5%。规模以上工业总产值完成92.8亿元，增长3.5%。进出口总额完成6亿美元，到位注册外资完成8500万美元，创北塘历史最高水平。项目建设成效明显。积极争取惠山古镇跃升为市级平台，有序推进中山路北塘段更名工作。全区51个超亿元重大项目完成投资93亿元，同比增长24%。二药厂地块、圆融商业广场等一批项目完成清点交地，启动建设。总部商务园一期、光电科技园一期中试研发楼顺利开园，一批优质企业以及上市公司分支机构入驻园区。积极谋划储备项目，多渠道招引意向客商，加快推动项目洽谈、签约、落户。全年引进民营注册资本35亿元，同比增长8.2%，其中超千万元企业55家。科技创新亮点频现。预计完成专利申请1300件，其中发明专利360件。新增市级以上工程技术研究中心7家，元亮科技获省博士后工作站、省科技进步二等奖。设立科技融资担保基金，累计为东恒科技、卓尔阀业等7家企业提供贷款担保1600万元。引才育才取得突破，成功申报市“东方硅谷”社会事业领军人才1名、省“双创计划”人才2名、省“333”工程人才5名、省院士工作站1家，引进国家“科技创新推进计划”人才2名。汉尚新材料董事长张晓晗博士入选第11批国家“千人计划”，锡绣大师赵红育荣膺无锡市腾飞奖。企业服务不断深化。出台促进楼宇经济发展意见和扶持政策，制定服务业发展“三年行动计划”。全面开展第三次经济普查前期清查准备工作。开展企业挂钩服务活动，帮助企业争取各类扶持资金近5000万元。加强政银企合作，为辖区企业促成授信1亿元以上，放贷5000万以上。太运集团和金南物流获评国家4A级物流企业。锡北生产性服务业集聚区跻身省级服务业集聚区行列。凤凰城798街区被认定为“无锡市特色商业街区”。6家单位获评“无锡老字号”[1]。大力推进商标战略，新增注册商标132件，新申报江苏省著名商标2件。（二）全力优环境，城乡区域一体融合片区规划不断优化。着力推进北塘次分区规划修编工作，完成教育布局规划，启动社区卫生服务设施、农贸市场、绿地、派出所等布局专项规划。完成全区城中村危旧房改造总平方案。全面启动古运河风光带北塘段规划设计工作，规划面积9.2平方公里，划分为多元文化乐享区、都市旅游休闲区、时尚生态运动区三大功能区块，打造北塘最精致、最精华的城市名片。基础设施更趋完善。凤吟路、广宾路建成通车，双泾路、任钱路拓宽改造并交付使用，启动运河西路延伸段、蔚蓝路等道路建设。区级人防地下指挥所建设完工，新增绿地30万平方米，完成辖区5座泵站整修改造，新建、改建公厕9座。改造提升农贸市场2家，新建农贸市场1家。旧城改造步伐加快。征收安置平稳推进，完成征收面积50.42万平方米，在政策一致、公开操作的前提下，高效完成龙塘岸后伍巷保障房地块征地工作，光电园配套启动区、惠山古镇下河塘、二药厂等18个项目顺利交地。安置房竣工25.5万平方米，完成安置房初始登记13264套，初始登记率达77%。全面实施惠东里、刘潭一村等旧住宅区整治及凤翔高架沿线房屋平改坡改造，改造面积36.7万平方米。完成山北街道、黄巷街道12个城中村整治型改造[2]，改造面积40.2万平方米。市容环境持续改善。全力实施“靓丽北塘”二期工程，完成石门路、五爱北路、建设路、古华山路综合景观提升和亮化工程，完成12条背街小巷整治工作。14条道路门头店招改造全面展开，26个社区连片整治基本到位。拆除违法违章建设160起，面积7.8万平方米。获“太湖杯”城管创优进位城区。完成民丰河、腐乳浜等3条河道整治清淤，关停电镀二厂和东镇龙电子等重点污染企业。（三）全力惠民生，人民生活持续改善社会保障扎实有力。全年实现城镇失业再就业1.2万人次，安置就业困难人员2900人次，其中残疾人就业155人次，创业带动就业4918人次，城镇登记失业率控制在2.4%以内。法律援助面进一步拓宽，全年办理法律援助案件94件。适龄居民养老和居民医疗保险覆盖率达98%以上。发放“两项补贴”[3]6630万元，低保金1008万元、尊老金620万元，各类救济补助453万元，计生家庭奖扶金1101.24万元。区康复颐养院规划方案通过初审，进入前期手续办理阶段。社会管理能力提升。圆满完成社居委换届选举工作。做好新街、惠景等社区接管工作，完成社区调整，调整后全区共有社区57个。加大对社区硬件的投入，社区服务用房面积平均达710平方米。加强社工队伍素质建设，全年有103人通过全国社工资格考试，全区每万人拥有持证社工数超10%，列全市第二。发挥社会组织作用，新增注册社会组织17家。打造“团团爱”亲民服务项目品牌，政府购买服务项目达50个。区法院“老年合议庭”荣获全国“敬老文明号”称号，创出了我区为老服务新特色。社会事业均衡发展。教育优质均衡发展，成功创建无锡市义务教育高位均衡发展示范区、江苏省学前教育改革发展示范区、全国义务教育发展基本均衡区。完成积余实验学校改扩建工程前期工作，撤并、新建4所幼儿园。医疗卫生发展水平得到新提高，顺利通过省级慢病防控示范区创建评估，完成惠山社区卫生服务中心改扩建工程，3家社区卫生服务站通过市级规范化建设验收。市康复医院完成门诊康复综合楼建设，新增100张康复床位。文化发展取得实效，区图书馆通过国家一级图书馆评估验收。全面提升公民道德素质，入选中国好人1人，省道德模范1人，无锡好人12人。社会大局稳定有序。以深化“平安北塘”建设为主线，完善维稳格局，强化综合治理，积极构建新型社会治安防控体系。强化风险源头管控，实现稳评工作全覆盖。梳理排查重大不稳定性因素，疏导化解多起矛盾纠纷，未发生有影响的群体性事件。扎实开展治安综合整治，法治满意度和群众安全感提高，违法犯罪警情继续下降并保持全市最低。积极开展安全生产大检查，完成市区两级挂牌督办重大事故隐患项目整改，开展安置房小区消防设施和电梯设备安全隐患检查。修订20余项应急预案，健全了应急处置机制。（四）全力抓管理，自身建设不断增强体制机制不断优化。充分整合区、街、社三级资源，搭建政务信息化建设整体框架，编制完成信息化平台业务需求。理顺城管体制机制，调整行政执法体制，组建区城市管理行政执法局和执法大队。理顺产权关系，优化公司治理结构，积极筹建完成AA级资信等级国有企业北塘区投资发展有限公司。实现政府投资项目审计全覆盖，进一步提高建设资金使用绩效。完善建管体制、征收价格体系和属地包干制，探索集土安置货币化补偿办法。作风效能大幅提升。认真贯彻区委“改进工作作风，密切联系群众”十项规定，规范出访接待，清查办公用房，厉行勤俭节约。强化“大督查”机制，推进各项重点工作落实到位。加强财务监督，严格报支手续，“三公经费”支出同比减少25%。开展“政风面对面”活动，12345服务热线、民情工作站等共解决群众投诉、咨询问题5000余件。组织基层台账清理活动，理清职责、规范事权，进一步压降台账。把业绩评估、领导评价、社会评议相结合，完善年度考评“二级三考四评”新机制。依法行政扎实推进。进一步规范行政执法行为，细化说理式执法、一把手末位表态等39项制度，推进阳光执法。深化执法廉评，创建廉评中心，建立定期会商和问责保障机制。强化执法监督，扩大执法信息公开范围，建立执法结果回访制。邀请法律顾问在政府常务会议上作专题授课5次。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，扎实办理168件人大代表意见、建议和政协委员提案。一年来，全区史志、档案、侨台、民族宗教、人武、双拥、妇女、儿童等工作也取得了新的成绩。各位代表！这些成绩的取得，是区委统揽全局的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表北塘区人民政府，向奉献智慧和力量的基层广大干部群众，向各民主党派、群众团体、驻区单位、驻区部队和武警官兵，向所有参与、支持、关心北塘建设发展的社会各界人士和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作中还存在一些问题和不足，经济社会发展还面临不少困难和挑战。经济增长的基础还不够牢固，新的经济增长点不多，部分企业生产经营困难，年初确定的财政增收目标虽经努力仍不尽人意；工业退城出区后新的支柱产业尚未形成，引导传统企业改造升级的办法不多，新兴产业发展速度偏慢；公共服务水平与群众诉求还有一定差距，受资金、政策、征收等因素影响，有的民生项目反复提了多年但进展缓慢，积余实验学校改扩建、五河苑小学等个别为民办实事项目未能达到预期目标[4]；政府自身建设还有一些薄弱环节，主动服务企业、服务民生的意识和能力亟待增强；控制政府性债务、防范金融风险的工作还需要进一步加强。我们将高度重视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。2014年工作安排2014年是全面贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年，也是深入推进苏南现代化示范区建设的关键之年，做好明年工作，意义非同寻常。党的十八届三中全会对全面深化改革进行了总体部署，随着一系列改革方案的实施，必将给经济社会带来新的深刻变化，释放出巨大的发展潜力。我们将振奋精神，坚定信心，进一步增强政治责任感和历史使命感，紧紧抓住发展机遇，奋力谱写“中国梦”的北塘篇章。近几年北塘经济社会发展取得了长足进步，凤翔新城初显城市副中心形态，城市骨干路网不断完善，“南文北产”格局日渐清晰，园区集聚效应逐步增强，社会建设、民生改善也取得了一些成效。但必须承认，北塘底子薄、基础差、欠账多，区位边缘化和产业空心化的情况仍未根本改变。当前，北塘已走到了一个新的历史转折点，区委十届六次全委会报告深入分析了我区面临的四大机遇：蓉湖新城启动建设，园区进入建设加速期，地铁三、四号线北塘站点规划建设以及城镇低效用地再开发试点。机遇稍纵即逝，发展时不我待。我们必须牢牢抓住全面深化改革和新型城镇化建设机遇，把发展质量和效益放在突出位置，统筹产业、城市、生态，优化功能、布局、形态，推动产城融合，加快老城繁荣，努力开拓城镇化和现代化的新面貌，创造更加幸福美好的生活。2014年政府工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持稳中求进总基调，以全面深化改革为强大动力，以“改革推进年”、“大项目推进年”、“亲民社区建设推进年”活动为主抓手，凝心聚力，励精图治，真抓实干，更深层次激活发展动力，更大力度提升城区品质，更多投入改善民生福祉，在建设美好现代新北塘的征程上再创辉煌。2014年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；公共财政预算收入增长5%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长13%；居民收入、万元GDP能耗和主要污染物排放量削减等完成市下达的目标。在实现好经济社会发展目标的同时，根据量力而行、尽力而为的原则，努力办好以下实事：（1）完成危旧房改造1000户，城中村改造2500户。新建、续建安置房37万平方米，竣工11.5万平方米。（2）完成安置房初始登记8000套，确保已交付使用安置房初始登记证办理率100%。（3）启动运河湾片区内横街小区、江阴巷小区、荷花里小区、南尖小区、五里新村、西直街及西横街等6个老旧小区，共计28.6万平方米的整治工作。（4）启动锡澄路两侧市容环境面貌提升工程，推进全区亮化三期工程。新建丰涵家园、新惠、广宾路三个小游园。（5）启动惠山小学、刘潭小学等6所学校校舍加固改造工程。（6）新增梧桐水岸农贸市场（五河苑内）和蒋家湾农贸市场。（7）各街道建成残疾人综合服务中心，建立全区重性特困精神病人医疗救助机制，新建1家社区精神卫生康复中心。（8）加快“慢游居”项目[5]试点推广，年内形成100户经营规模。（9）加大购买“团团爱”亲民服务项目力度，吸引更多社会组织承接政府职能转移，重点培育5-10个精品服务项目。（10）实现城镇下岗失业人员再就业4500人次以上，其中就业困难人员1500人次以上，“零就业家庭”就业安置率100%。为了实现上述目标任务，今年的政府工作，将从以下五个方面入手：（一）规划引领，统筹运作，着力加快城区建设把握好以人为本、优化布局、产业更迭、文化传承等原则，坚持一砖一瓦不马虎、一张蓝图干到底，让城市融入大自然，让老无锡人心中的北塘焕发出新的风采。深化规划研究。抓住古运河风光带北塘段和中山路北塘段沿线腹地优势，按照“整体规划、连片开发、市场运作”的思路，完成古运河风光带北塘段概念性策划方案，启动片区详细规划和城市设计工作，打造无锡别具特色的文化旅游新名片、城市发展新的增长极。优化运作模式。探索产城融合的新路径，构建城市投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的运行机制，通过旧城改造，盘活现有存量经营性地块，把资源性资产转变为经营性资产，为城市经营创造有利条件。抢抓城镇低效土地再开发试点契机，加快编制低效用地规划文本，引导集体经济组织自行改造，鼓励市场主体参与开发等方式，加快零星地块、闲置地块的开发利用。坚持短期应对措施和长期制度建设相结合，切实加强政府债务管理，合理控制债务规模，提高资金使用绩效。突出工作重点。加快推进蓉湖新城[6]建设，实施封闭运作，实现片区开发总体平衡。综合地块前期整理、市场需求等因素，统筹推进、分期开发、分步实施。中山路沿线，要加快茂业亿百、天御商业广场、二毛纺等重要节点项目建设，连点成线、以线带面。古运河沿线，要有序推进运河中心岛、双河热电厂、炼油厂等地块前期整理工作，加快接官亭弄历史文化街区建设。（二）项目为重，产业强区，着力推进转型升级重大项目建设是区域经济发展的“生命线”，是稳增长抢转型的“主载体”。要把扩大有效投入与优化投资结构相结合，加快发展现代服务业项目、高附加值项目、传统产业改造升级和延长产业链项目，以项目建设带动产业转型提升。一刻不停加快园区建设。总部商务园二期完成挂牌，年内启动建设。光电新材料科技园同步推进一期企业入驻、二期启动征拆，规划展示馆上半年对外开放，二期标准厂房竣工，部分商住地块完成征收挂牌。北创科技园二期主体封顶，三期启动征收、招商。559创意园项目与上海圣博华康正式签约，优化规划设计和建设方案，启动建设。全力以赴加快投产达效。优化项目跟踪服务，加快圆融商业广场、蔚蓝观邸等经营性项目建设，确保开工100万平方米，开盘50万平方米。围绕开业倒排时序进度，茂业亿百、盛唐乐享城等商业综合体早日对外营业，助推凤凰城798街区延伸扩容、欧风新天地A块主题商业开街，提升业态、突出特色，浓厚商业氛围。坚定不移加快转型提升。精心组织全国经济普查工作，全面摸清全区经济发展状况。加快传统服务业提档升级，引导企业加快“触网”，依托B2B、B2C、O2O等电商模式，做大规模、提升价值。顺应消费结构升级趋势，鼓励民间资本投资居民消费热点，大力发展康复保健、机构养老、社区商业、文化消费等新领域。抢抓市第二轮轨道交通建设规划实施的契机，积极谋划地铁经济。壮大新兴产业，大力引育市“东方硅谷”、省“双创计划”、国家“千人计划”等领军型人才和团队，拓展基金、创投、风投、新三板等融资渠道，努力形成创新驱动的规模效应。好中选优加快招商引资。围绕楼宇抓企业质量，以新建商务楼宇和园区载体为重点，大力发展信息服务、商务服务、金融服务、技术服务等生产性服务业，打造亿元税收楼宇2栋、千万税收楼宇10栋。围绕地块抓项目落地，做好民丰停车场地块挂牌出让工作，继续推进东风木业等地块前期整理工作，2014年完成土地推介800亩。围绕高端抓产业集聚，以光电新材料、电子商务、文化创意、科技金融等为重点，以商招商，以链聚商，加速优势产业集聚扩张。（三）建管并举，条块结合，着力优化人居环境坚持重心下移，落实属地责任，进一步加快基础设施建设，加大旧城改造力度，加强环境综合整治，切实提高北塘宜商宜居水平。强化基础设施配套。加快推进运河西路延伸段、广益路西延北塘段建设，年内基本通车。启动吴桥西（东）路、广澄路建设，年内完成前期工作。完成造漆厂地块、民主街地块内配套道路和其他区级改造道路建设。加高加固运河西路沿线驳岸，完成三家村、赵家浜等泵站维修、养护，确保安全度汛。推进征收安置工作。严格按照省、市征迁补偿办法实施征收，推行签约比例法、货币化补偿安置，落实“八公开一监督”制度[7]。坚持依法执行、规范运作、尊重民意、有情安置，依法保障被征收对象合法权益、合理诉求。加快推进丽新路地块、二毛纺地块等旧城区改造，确保完成征拆面积50万平方米以上。全面启动龙塘岸后伍巷A、B块、方巷地块、毛巷增补等地块安置房建设。加快环境综合整治。继续推进黄巷、山北两个街道城中村整治型改造工作，改造面积27万平方米。深化“靓丽北塘”建设，推进全区亮化三期工程。抓好农贸市场、违章建筑等专项整治，实施12条重点道路两侧门头店招改造工程[8]。深入推进河道整治三年行动计划，启动15条河道综合性整治和清淤工作[9]。加强建筑工地扬尘、机动车尾气等污染防治工作，实施恒发绒毛、敛艳纺织等5个企业废气治理设施改造，持续改善大气环境质量。（四）亲民为要，服务为先，着力保障和改善民生从群众最关心、最直接、最现实的民生问题入手，加大投入保障力度，创新公共服务体制机制，逐步实现公共资源配置普惠、均衡。进一步完善民生保障。不断扩大社会保障覆盖面，全面推进社保扩面工作。健全促进就业创业体制机制，做大做强“宅就业”品牌，落实扶持创业优惠政策，积极鼓励劳动者通过自主创业实现就业，登记失业率控制在2.4%以内。进一步扩大居民养老保险、居民医疗保险参保面，确保两项参保率均达98%以上。吸引社会资本参与机构养老设施建设运营，完善社区日间照料中心功能，构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系。健全社会救助体系，加大对社会弱势群体的帮扶力度，努力提高低收入家庭的收入水平。进一步强化社会治理。结合群众路线教育实践活动，探索将管理重心下沉到基层。进一步规范社区工作机制，试点推行政社互动。全面启用“亲民社区”信息平台，实现社区服务、民情采集、事项流转、社工管理“一网全覆盖”。针对纯社区、混合型社区、村改居社区等不同小区类型，分类指导，探索个性化治理模式，引导居民开展广泛的自治管理。完善政府购买服务机制，加大购买服务力度，积极培育和发展社会组织，激发社会力量参与社会治理的活力。进一步发展社会事业。统筹全区教育资源均衡配置，实施新一轮教育布局调整，探索集团化办学模式，强化骨干教师、名师培养，启动优质学校培养行动计划，扎实推进“三名工程”，提升教育现代化水平。继续实施积余实验学校改扩建工程，确保五河苑小学完工。制定区域卫生发展规划，进一步有效整合区域公共卫生医疗服务资源，统筹推动区域卫生协同均衡发展。加强社区服务中心以及服务站规范化达标建设，社区卫生服务站规范化建设100%达标，满足居民基本卫生需求。落实计生家庭特别扶助制度。进一步完善公共文化服务体系，扩大文化资源受益范围，满足人民群众日益增长的文化需求。进一步维护社会稳定。落实领导包案责任，积极排查化解信访积案。健全公共安全体系和企业安全生产基础建设，杜绝较大以上安全生产事故。深化平安建设，构建全天候、高密度、全覆盖的巡防网络，依法防范和打击违法犯罪活动。加强对食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域的监管和执法力度，切实保障百姓生活质量。正确引导舆情，完善应急预案，畅通信息发布渠道，第一时间公布突发事件应对情况。（五）深化改革，转变职能，着力打造服务型政府坚持改革创新，理顺政府与市场、社会之间的关系，切实转变政府职能，提高行政效能，推进民主法治，逐步实现政民互通互谅，政企共进共赢。落实改革举措。深化行政管理体制改革，按照省市统一部署，积极稳妥做好相关部门整合工作，严控编制只减不增，确保机构调整到位。加强机关用人情况的排查梳理，规范编外聘用人员，将更多的力量充实到基层。加快政务信息化建设，搭建“一中心多平台”[10]，通过业务重组和流程再造，提高政府服务效能。深化经济体制改革，进一步推进国有资产整合和优化配置，加快探索村级股份合作社资产经营、集团化发展的新路子，鼓励和扶持集体资产参与城市化建设，提升村级股份合作社实力。加快社会领域改革，创新体制机制，增强服务供给能力，促进基本公共服务均等化。强化服务能力。把群众、企业和社会的需求作为政府一切工作的出发点和落脚点。为各类市场主体营造宽松有序的发展环境，激发群众创业热情，增强企业发展信心。进一步落实各类优惠政策，减轻企业负担，鼓励发展民营经济，扶持中小微企业发展。健全要素协调机制，加强政银企合作，努力为企业解决资金、用工、场地等发展难题。引导各类资源与本地企业嫁接，推动企业可持续发展。严格依法行政。坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。完善重点制度“三联审”机制[11]，开展制度规定清理工作，构建相对完备的制度体系。深化对招投标、“三资”管理、重点行业执法等行政行为的监管，依法公开权力运行流程。加强法治政府建设，通过门户网站、微博微信等推进政府决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，加强人大建议和政协提案办理，扎实提高办理质量和效率。坚持廉洁从政。开展廉政警示教育，以案说纪，警钟长鸣，营造崇廉尚洁的良好氛围。落实党风廉政建设责任制，深化“五廉一体”[12]监督机制，筑牢领导干部拒腐防变的思想防线。贯彻落实中央、省、市关于厉行节约、反对浪费有关规定，强化预算约束，从严控制“三公经费”支出。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力打造为民、务实、清廉的政府工作队伍。各位代表，时代潮流，滚滚向前。发展重任，已然在肩。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，脚踏实地，锐意进取，确保圆满完成2014年经济、社会发展的各项目标任务，以争先进位、跨越发展的优异成绩，谱写北塘发展的崭新篇章！注解：[1]. 6家“无锡老字号”：无锡市惠山泥人厂有限责任公司、无锡市惠山泥人研究所有限公司、无锡市三阳南北货有限公司、无锡市山禾集团健康参药连锁有限公司、无锡市北塘区朱顺兴油酥店、北塘区翠云斋梨膏糖店。[2]. 城中村整治型改造：对于近期未列入征收改造计划的城中村，按照“路平、管通、树绿、灯亮、水清、房靓、村洁、人欢”的要求进行整治改造，有效改善城中村环境面貌，切实提高居民生活质量。[3]. “两项补贴”： 社会保险补贴和公益性岗位补贴。[4]. 2013年为民办实事项目完成情况：2013年区政府确定了19项为民办实事项目，涵盖旧城改造、社会保障、文教卫生、环境整治等十个方面。其中，16项（84.2%）已完成，3项未能完成年初目标：积余实验学校改扩建因拆迁原因，延迟到2014年启动建设；五河苑配套小学由于装修延后，预计2014年投用；门头店招改造项目因资金原因，部分已完成、部分延期到2014年实施。[5]. “慢游居”项目：由无锡市人民政府主办，无锡市北塘区人民政府、无锡市康辉旅行社承接，旨在通过盘活居民手中原本闲置的房屋，给游客提供更经济的住宿。首批试点集中在金马国际花园。[6]. 蓉湖新城：其范围包括古运河风光带北塘段和中山路（北塘段）沿线腹地，东至兴源路、南至锡山大桥、西至钱皋路-新惠路，北至区界，总面积约10平方公里。在总体定位上，力求把蓉湖新城打造成为多元文化穿越区，一站式水城mall，发展“人才众、无污染、占地少、产出高”的“城市产业”。[7]. “八公开一监督”制度：即政策依据公开、征收程序及操作方式公开、评估机构及结果公开、被征收人权利和义务公开、公示地点、载体和时限公开、安置房源及选房情况公开、征收部门、征收实施单位和征收工作人员及纪律公开、特殊补助补贴公开。同时，征收部门或征收实施单位应在征收现场接待处设立举报箱及监督电话，接受群众监督和投诉。[8]. 12条重点道路两侧门头店招改造工程：具体指盛德路、北塘大街、青石西路、解放西路、香榭街、锡沪西路、惠钱路、兴源北路、锡澄路、凤翔路、钱皋路、运河东路。[9]. 15条河道清淤和综合性整治工作：对顾桥港、沿山河、西泾河、护渎河、东汀河等15条河道实施综合整治。[10]. “一中心多平台”：即数据中心，亲民社区平台、办公协同平台、企业服务平台等多个平台。[11]. 重点制度“三联审”机制：对重点制度进行廉洁性审查、法制性审查、稳定性审查。[12]. “五廉一体”：包括进行一次廉政鉴定、组织一次廉政测试、举行一次廉政承诺、撰写一篇廉政风险报告、进行一次廉政提示这五个环节，融合了教育、监督、制度、预防和管理等各种廉政建设手段，已成为北塘区对新提任领导干部教育监督的有效制度。

  2025-08-06

• 【锡山区招商引资】2014年江阴市锡山区政府工作报告

  2014年2月24日在无锡市锡山区第三届人民代表大会第三次会议上锡山区人民政府代区长 顾中明各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2013年工作回顾2013年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设富强美丽和谐幸福现代化新锡山奋斗目标，团结和依靠全区人民，统筹做好稳增长、促转型、惠民生各项工作，较好完成了年度目标任务。全年完成地区生产总值590.5亿元，增长9.8%；按照新口径统计，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到37679元和20385元。一、注重提质增效，经济发展稳中向好产业层次增高。制造业稳步提升，全年规模以上工业总产值增长6%，新兴产业产值增长14.8%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达36%；实施“31810”“两车”产业发展行动计划，启动国家级无锡出口摩托车电动车质量安全示范区建设，新增电动车产能200万台，获批全省首个新能源电动车产业产学研协同创新基地；积极推动两化融合，新增国家级两化融合示范企业2家、省级两化融合示范试点企业10家。服务业质态优化，锡东新城中央商务区被认定为省级现代服务业集聚区，全年服务业增加值占GDP比重达42.2%，社会消费品零售总额增长12.8%，实现旅游营业收入2.95亿元，商务楼宇入驻企业营业总额达45亿元。现代农业加快发展，全面实施无锡国家现代农业示范区核心区（台创园）建设，完成现代农业科技创新中心改造提升，建成投用太湖水稻示范园智能化灌溉工程，生物育种取得突破，全年新增高效设施农业6500亩。质量效益增加。财税收入量质齐升，全年完成公共财政预算收入54.74亿元，同口径增长11.5%，其中税收收入46.03亿元，同口径增长12.5%。外贸外经稳定增长，全年完成进出口总额44.6亿美元，其中出口总额32.8亿美元，增长5.6%；完成境外中方投资额5956万美元，新增境外投资项目15个。银企合作深化拓展，新增2家驻区金融机构，锡山建信村镇银行正式营业，年末驻区金融机构各项贷款余额比年初增加71.7亿元。“质量强区”扎实推进，新增国际标准化工作组1个、国家标准化工作组2个、行业标准化工作组1个，获评省著名商标9个、省名牌产品10个。土地利用节约集约，提高产业项目亩均投入产出强度标准，盘活存量土地1452.7亩，锡山被评为全省首届土地节约集约模范区。后劲支撑增强。有效投入持续扩大，全年固定资产投资增长21.6%，其中工业投资、服务业投资分别增长18.8%和23.8%。项目建设扎实推进，组织开展“项目建设提升年”早春行动和秋季集中开工活动，红豆集团百亿投资工程、锡东新城商务区百亿投资项目启动实施，133个重大产业项目在建129个、竣工13个；强化重大项目招引，新引进重大外资项目9个，全年到位注册外资3.76亿美元。企业集群日益壮大，新增规模以上工业企业59家、产值超亿元工业企业22家、限上商贸企业30家；完成股改企业5家，新增IPO报会企业1家、新三板挂牌企业3家。创新创业步伐加快，新增省级工程技术研究中心7家、企业技术中心7家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达85%；引进各类人才1.2万名，新引育“千人计划”人才5名、“双创计划”人才6名，诺贝尔医学奖得主布鲁斯•博伊特勒在开发区设立癌症药物研究院，朗奇软件王衡团队入选省服务业创新团队，锡山被列为国家知识产权强县工程试点区，第六次蝉联全国科技进步先进区，荣获全国产学研合作促进奖。二、注重统筹协调，城乡建设扎实推进城乡规划变优。城乡统筹规划不断深化，编制完成全区水利现代化规划及东港、锡北城乡统筹规划和东北塘地区建设发展规划，布点村庄规划编制实现全覆盖。编制全区户外广告阵地设置布局规划，完成荡口古镇历史街区保护规划编制和锡东新城科技创意产业园、鹅真荡滨水核心区城市设计，开展商务区色彩规划研究，启动锡东新城工业园区配套设施布点专项规划编制。规划管理加强，完成4个管理单元控规动态更新。城市功能变强。八佰伴生活广场项目成功落户，怡东城市广场、红豆东方财富广场、润发购物中心等大型城市功能项目启动建设，英特宜家购物中心、栖霞星叶时代广场、金锡财富广场基本建成，荡口古镇、锡北星天地滨水步行街、羊尖五洲国际竣工投运。实施泉山大道、荡厚路、吼山北路等道路工程，东亭路北延建成通车，新改建农村公路桥梁25座，新辟和优化调整公交线路12条，改造公交候车亭111个，新增公共停车泊位1261个。竣工人防工程5.2万平方米，新建（改造）农贸市场6个。城市管理变精。落实城市管理属地化职责，城管行政执法体制调整到位，在全市率先设立企业城管工作服务站。完善管理和执法作业标准，制作城管便民服务地图和店招店牌样本图例，推进数字化城管平台建设，聘请95名义务监督员实施第三方监督。深入推进市容环境综合整治，实施文明城市洁净工程，完成主城区17条道路包装出新及8条道路沿线景观亮化工程，启动镇级65条主要道路和27条背街小巷环境整治。完善防违拆违体系，拆除违法建设7.46万平方米。农村发展变快。纵深推进安镇、东港城乡发展一体化先导示范区建设，建成15个城乡一体化综合示范点。开展农村集体土地所有权确权登记发证，试点农村土地承包经营权确权登记，新成立集体经济股份合作联社2家，完成政社分设14家，羊尖先锋家庭农场注册成为全省首个家庭农场。全面启动万亩高标准农田和标准化农机场库建设，建成投用地方粮食储备数字化粮库，基层供销社“三位一体”建设实现全覆盖。拓宽村级经济增收渠道，出台薄弱村长效增收扶持政策，新增村级物业面积3.9万平方米，新创建市级幸福镇2个、幸福村21个，全年村均可支配收入增长8%，锡山被评为全省村级“四有一责”建设先进区。三、注重综合治理，生态环境有效改善节能减排加强。强化重点用能企业监管和节能技术改造，对12家列入省“万家企业节能低碳行动”的企业实施节能定量考核，组织实施重点节能和循环经济项目26项，新认定资源综合利用企业1家，整治“三高两低”企业32家。扎实推进主要污染物总量减排，实施热电厂脱硫脱硝、中水回用等重点减排工程，关停（变更）化工企业10家，完成印染毛纺企业废水处理设施提标改造37家、强制性清洁生产审核企业19家。控源截污加力。严格排水达标区管理，落实微动力设施长效管养措施，整治望虞河、锡北运河、九里河、羊尖塘等主要河道及其支流沿岸企业73家。推进实施“蓝天工程”，落实秸秆禁烧和综合利用等防治措施，淘汰燃煤锅炉20台，完成80家企业工业废气深度治理。全面启动畜禽养殖综合整治。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，启动新材料产业园环境监测监控预警平台等环境综合整治工程，建立环境违法行为有奖举报制度，责令违法排污企业停产停业80家，环境污染责任保险参保企业240家。生态建设加速。推进国家生态文明示范区建设，启动编制区域生态文明建设规划。新增省级生态村10个、市级生态村8个，山联村荣获2013中国最美村镇宜居奖，谢埭荡村入选第二届江苏最美乡村，斗山村和谢埭荡村被评为无锡十大美丽乡村，锡北镇创建为市级“两型社会”建设示范镇。村庄综合整治实现全覆盖，新创建省三星级康居村25个。完成4大类29项治太重点工程年度建设任务，整治河道170条，建成泉山浜、吼山浜等10项水系沟通工程。新增造林绿化面积4700亩，基本建成映月湖中央公园、九里河风光带和胶阳路景观带，荣获京沪高铁江苏段沿线环境整治和绿化工作突出贡献奖。四、注重以人为本，社会建设全面加强民生保障有力。促进就业成效明显，全年实现城镇新增就业1.48万人、城镇失业人员再就业4958人、公益性岗位安置本地劳动力就业321人；扶持自主创业1180人，创业带动就业7703人。社保扩面深入推进，新增社保净缴费人数1.32万人，被征地农民新增接续缴费7237人、净增缴费6288人。提高居民养老保险待遇和居民医疗保险政府补贴标准，两项保险参保覆盖率分别达到98%和99%以上。社会救助力度加大，全年发放低保金1876.8万元、无固定收入重残人员救助金1274.8万元、深度贫困帮扶资金1032.8万元。住房保障切实加强，落实公租房房源808套，新增公积金缴存1.58万人，完成老新村整治10.85万平方米；在建安置房292.36万平方米、竣工117.98万平方米，交付安置9129套。实施100户重残家庭宜居工程，为全区7553名持证残疾人投保人身意外伤害商业保险，建成安镇、厚桥残疾人综合服务中心。完成厚桥敬老院改扩建和查桥敬老院土建工程，新增社区居家养老服务站3个。公共服务有为。启动锡山实验小学建设，完成荡口实验小学和锡山中专机电大楼主体工程，竣工东北塘实验小学，投用锡东高级中学、协和双语国际学校，通过义务教育发展基本均衡区国家认定，创建为全省首批学前教育改革发展示范区。开建锡山人民医院新建工程，建成启用厚桥社区卫生服务中心，东亭医院和云林社区卫生服务中心土建完工，社区卫生服务站规范化建成率达84%，创建为全省慢性病综合防控示范区和妇幼卫生先进区。举办区第三届运动会、“走进新锡山”广场文艺等群众文体活动，建成开放中国画院（无锡）创作研究基地，完成区图书馆搬迁改造和4个镇级文体服务中心建设，人均拥有公共文化体育设施面积达2.6平方米。深入实施国家免费孕前优生健康检查项目，严格落实计生利益导向政策，人口和家庭公共服务中心建设率达60%以上，通过人口协调发展先进区中期评估省级抽查。社会管理有效。圆满完成新一届村（居）委换届选举。社区建设和扁平化管理不断深化，实施社工“提质增能”工程，完善安置房、商品房小区社区管理服务机制，新建和调整社区居委会8个，85%以上的农村社区和90%以上的城镇社区完成省级和谐社区达标建设。深化“法治锡山”建设，推进“六五”普法实施，建成省级民主法治示范村（社区） 31个，获评全国法治县（市、区）创建活动先进单位。加强“平安锡山”建设，立体防控网络进一步完善，社会治安秩序持续良好；深化“4+1”排查工作，社会矛盾纠纷调处成功率达99.1%，连续第六年获评全省社会治安安全区。严格落实安全生产责任，强化重点行业领域安全监管、隐患排查和专项整治，建立道路安全工作联席会议制度，初步建成高危行业领域应急救援指挥平台，安全生产事故死亡人数同比下降23.8%。强化食品安全监管，食品安全检测合格率达99.7%。实施22项防汛应急工程，新改建排涝站10座，基本建成感知水利物联网综合管理系统。全面启动第三次全国经济普查工作。过去一年，区政府全面推进依法行政，自觉接受各方监督，认真贯彻区人大及其常委会各项决议，如期办复58件人大代表建议和96件政协委员提案；切实加强政务公开和政务服务，完成行政权力网上公开透明运行平台功能升级，规范做好政府信息公开工作，获评2013年度中国县域网络形象百强区和商务网络形象奖；严格执行“改进工作作风、密切联系群众”各项规定，深入推进反腐倡廉建设，规范财政资金使用管理，加大行政监察和审计监督力度，政府自身建设取得了新成效。此外，人武、双拥、民族、宗教、侨务、对台、档案、史志、外事、接待、物价、工会、妇女、儿童、青少年、科普、慈善等各项事业也取得了新进步。各位代表，2013年各项成绩的取得来之不易，这是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是全区人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派联委会、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻区各条线单位、公安干警和部队官兵，向所有参与、支持和关心锡山发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒看到工作中存在的问题和不足，主要是：受宏观环境变化等多重因素叠加影响，保持经济平稳较快发展的压力依然较大；重特大项目储备不足，企业核心竞争力有待增强；城乡发展还不够均衡，一体化进程仍需加快；生态文明建设任重道远，水体、大气等环境污染问题亟待解决；公共服务体系不尽完善，民生工作还存在一些薄弱环节；政府服务效能有待继续提高，自身建设需要进一步加强等。对此，我们将高度重视，切实采取有效措施，尽快加以改进。2014年工作任务2014年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是奋力完成“十二五”规划目标任务、率先基本实现现代化的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，按照区委三届五次全会决策部署，抢抓苏南现代化示范区建设机遇，紧扣主题主线，坚持稳中求进，突出质量效益，更大力度抓改革促发展、稳增长促转型、惠民生促和谐，进一步提升经济发展、城乡一体、生态文明、民生保障和社会管理水平，加快建设富强美丽和谐幸福的现代化新锡山。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，公共财政预算收入增长9%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步，节能减排完成市下达指标。围绕上述目标，重点抓好以下工作：一、致力转型升级，在推动经济发展上求实效突出产业提升。切实抓好实体经济发展，全力稳定工业经济增长。加快推动新兴产业规模化，引导鼓励企业技改提升，促进两化深度融合，年内高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到37%。积极培育楼宇经济、电子商务等新兴服务业，依托荡口古镇等载体发展旅游业，加强特色商业中心建设繁荣生活性服务业，促进主辅分离提升生产性服务业，年内服务业增加值占GDP比重达到43%。加快现代农业园区建设，推动无锡国家现代农业示范区核心区（台创园）五园一体化发展，全年新增高效设施农业（渔业）面积3000亩以上。突出创新驱动。深化产学研合作，实施产学研合作项目50项、科技成果转化项目45项。发挥企业创新主体作用，引导企业加大研发投入，进一步扩大规模以上工业企业研发机构覆盖面，年内全社会研发经费支出占GDP比重达到2.9%。推进国家知识产权强县工程试点区建设，着力提高规模以上工业企业专利申请覆盖率，争创省名牌产品5个、省著名商标5个。完善人才引育服务体系，优化创新创业环境，全年引进各类人才8800名，培育“千人计划”、“万人计划”和“双创计划”人才8名，新增高技能人才2000名。突出企业培育。加大重点企业服务支持力度，推动规模型、成长型企业做强做大做优，积极培育一批主业突出、核心竞争力强的行业龙头和企业集团，力争全年新增规模以上工业企业20家、高新技术企业10家、限上商贸企业30家。坚持境内境外上市并举、主板中小板创业板上市并重、场内场外市场并促，支持骨干优势企业上市扩张，推动一批高成长科技型企业在新三板市场挂牌，力争企业IPO上市实现突破，累计新三板挂牌企业5家以上。大力鼓励新办企业，促进中小微企业健康发展。加强政策指导和要素保障，切实规范涉企收费行为，不断优化企业发展环境。突出项目建设。全面开展“项目建设深化年”活动，强化投入产出强度、产业技术含量和带动性等关键性指标评价，更大力度推进重大产业项目建设，持续扩大有效投入，努力实现发展支撑能力新提升。全年推进建设超亿元重大产业项目134个，计划当年完成投资250亿元以上。健全完善重大项目推进机制，继续强化领导挂钩制、联席例会制、现场办公制等工作制度，切实加强重大项目建设的协调服务、要素保障和督查考核，全力推动项目建设顺利实施。二、致力机制创新，在深化改革开放上求实效深化重点改革。正确处理好政府与市场的关系，为各类市场主体营造公平竞争环境，支持民营经济加快发展，逐步退出国有资本投资的“530”企业股权，引导非公有制资本与公益类国有企业合资经营，鼓励具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行。深化行政审批制度改革，切实做好市级行政审批权限下放承接工作，积极推进部分区级行政审批权限下放；优化行政审批流程，全面实施重大项目容缺预审制度，探索建立企业投资审批联合踏勘机制。推进事业单位分类改革，规范事业单位岗位设置。深化财税体制改革，推进预决算公开，加强部门预算编制管理，优化财政支出结构，规范行政事业单位及其下属机构国有资产管理和银行账户分类管理；在国家税制改革统一框架下，加强地方税收体系建设，继续推进营业税改征增值税改革。深化农村综合改革，推进农村改革试验区政策制度创新，进一步引导集体经济股份合作社抱团联合发展，因地制宜推进合作社与村（社区）组织分设，稳步扩大农村土地承包经营权确权登记试点范围。深化医药卫生体制改革，开展公立医院综合改革，巩固完善基本药物制度。深化对外开放。以扩大利用外资规模、提高利用外资质量为主线，以引进重特大项目为重点，强化新兴产业、先进制造业和现代服务业重大项目招引，引导外资项目增资扩股，鼓励本地企业与国外知名企业合资合作，积极引进区域性总部和功能性机构，全年新引进重大外资项目5个，到位注册外资3亿美元以上。落实外贸发展扶持政策，推进国家级摩托车及零部件外贸转型升级基地、国家级无锡出口摩托车电动车质量安全示范区建设，加大海关A类企业和商检一类企业培育力度，引导企业深度挖掘传统市场潜力、大力开拓新兴市场，积极开展境外商标及专利注册、国际质量标准认证，不断扩大自主知识产权和自主品牌产品的出口规模，着力促进外贸稳定增长，进一步提升出口竞争力。鼓励区内优势企业开展国际投资合作，支持西港特区金五星针纺园中园项目开发建设，促进“引进来”和“走出去”协调发展。三、致力互动融合，在加快城乡一体上求实效强化能级提升。积极探索城乡统筹、产城融合等新型城镇化发展路径，加强主城区功能更新规划研究，启动编制锡东新城东区概念规划和核心区城市设计，优化镇村布局规划和布点村庄详细建设规划，完善现代农业园区详细规划。加快打造功能载体，启动八佰伴生活广场建设，推进怡东城市广场、绿地中央广场、锡北国际广场、东港红豆城市广场等城市综合体建设，建成映月天地、润发购物中心，竣工创融大厦等一批商务楼宇，投运英特宜家购物中心、汇坚钢材博览中心。提高交通通达能力，新辟和优化公交线路5条以上，基本建成泉山大道、荡厚路、吼山北路等道路。注重锡东新城人口导入和产业支撑，进一步提高开发区、商务区的集聚辐射效应。强化城市管理。全面推行网格化管理模式，加强市容环境、绿化、环卫、公用设施和城管执法“五位一体”综合管理。深入开展新三年城市环境整治行动，着力改善城郊结合部、城中村、老旧小区、背街小巷、农贸市场等薄弱地段环境状况，大力整治违法建设行为，全年完成老新村整治10万平方米以上、改造提升农贸市场8个。加强市政公用设施管养，规范户外广告设施管理，开展生活垃圾分类收集试点，推进道路出新、亮化绿化和景观小品提升。健全完善长效机制，全力做好文明城市创建工作。规范实施房屋征收拆迁，依法推进一批拆迁项目。强化农村发展。完成城乡一体化综合示范点年度建设任务，完善已建成示范点的管理运行，提升安镇、东港先导示范区建设水平，为全区城乡发展一体化提供样板示范。深入开展幸福镇村创建，进一步提高村级资产收益，大力扶持经济薄弱村发展，不断改善农村基础设施条件，力争全年村均可支配收入增长8%以上。加强农村富民合作组织建设，积极培育新型农业生产经营主体，新建规范化农机专业合作社2个以上。充分发挥基层供销社在农业社会化服务和农村现代化流通中的重要作用，积极促进农产品产销对接、农超对接。四、致力环境改善，在构建生态文明上求实效抓好资源节约。推进企业能源管理体系建设，加强重点用能企业分类分级监管和节能目标管理，鼓励企业更新改造落后用能装备，实施重点节能与循环经济项目10个，全力完成节能降耗年度目标任务。强化土地节约集约利用，积极盘活闲置和低效利用土地，优先保障重大产业项目、重要基础设施和重点民生工程用地；严格落实耕地保护责任，大力推进高标准农田建设，进一步完善农田水利基础设施，深入开展复垦整理、占补平衡和增减挂钩工作，严厉查处违法用地行为。注重节约利用水资源，完成节水型项目5个。抓好污染治理。严格执行新建项目环境影响评价等环保制度，深入开展小化工、“三高两低”等落后产能整治，推进实施污水处理厂尾水生态净化和利用，全力完成年度主要污染物减排任务。大力发展循环经济和清洁生产，完成强制性清洁生产审核企业10家。强化大气污染综合防治，实施热电厂脱硫脱硝、燃煤锅炉整治、工业废气治理及煤改气等工程，加强建筑扬尘管理，抓好秸秆禁烧和综合利用，新建1座空气质量自动监测站，努力减少灰霾污染。扎实推进农业面源污染治理，完成畜禽养殖综合整治任务。完善污染源监测监控预警系统，加强控源截污长效管理。健全环保执法与司法联动机制，严厉打击各类环境违法行为。抓好生态建设。加大生态文明创建力度，编制实施区域生态文明建设规划，环境质量综合指数稳定达到90。全面落实太湖治理工作任务，深入推进水生态综合整治，切实加强重点生态功能区和宛山荡、鹅真荡等湿地生态保护，年内完成河道综合整治80条。强化村庄环境整治长效管理，积极开展“两型社会”示范镇村创建，启动凤凰山生态园建设，着力打造一批美丽乡村，进一步提高生态建设水平。大力推进“绿色锡山”建设，全年造林绿化2000亩以上。五、致力民生实事，在促进社会和谐上求实效推进就业富民。完善就业服务体系，落实就业扶持政策，开展免费职业技能培训，加强公益性就业岗位开发，对被征地农民、高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员等群体开展就业帮扶，促进城乡就业更加充分，全年实现城乡劳动力就业5000人。发挥创业带动效应，开展创业培训1100人，扶持自主创业1000人，实现创业带动就业6000人。推进保障惠民。继续做好企业职工依法参保工作，积极引导自由职业者参加社会保险，落实被征地农民参保补贴政策，促进断保被征地农民接续缴费，全年新增社保净缴费6500人以上。推进实施居民养老和居民医疗保险，促进适龄居民应保尽保。整合提升救助资源和政策，发展公益慈善事业，加强法律援助和司法救助，提高社会救助整体水平。继续实施老年安康关爱行动，加强养老服务平台和体系建设。健全残疾人基本生活保障体系，完善提升康复、托（安）养服务体系。落实保障性住房年度建设任务，新增房源100套。加大安置房建设力度，年内竣工安置房100万平方米。加快锡北光明村地质灾害危房户搬迁安置工程建设。推进服务利民。办好人民满意的教育，进一步改善办学条件，提高教学质量，促进教育公平，优化师资队伍，启动云林春雷小学新建工程和厚桥实验小学一期改建工程，基本建成锡山实验小学，投用东北塘实验小学和荡口实验小学，积极创建省义务教育优质均衡发展示范区。拓展基本公共卫生服务，完善家庭健康医生制度，强化基层卫技队伍建设，加快医疗卫生单位信息系统升级和城乡协同医疗服务数字化平台建设；推进锡山人民医院新建工程，基本完成东北塘社区卫生服务中心改扩建，建成东亭医院和东亭社区卫生服务中心，投用羊尖社区卫生服务中心，年内社区卫生服务中心规范化建成率达到100%、社区卫生服务站规范化建成率达到90%。推进国家公共文化服务体系示范区创建，加强群众性文体场所建设，举办群众文艺汇演等活动，建成羊尖、东港文体服务中心，年内人均拥有公共文化体育设施面积达到2.8平方米。深入开展免费孕前优生健康检查，加强流动人口服务管理，促进人口计生公共服务均等化。推进管理安民。扎实开展基层社区建设，加快安置小区整合建居步伐，深化拓展社区扁平化管理服务，积极培育社工队伍和社会公益组织，年内城乡和谐社区建设达标率达到省级标准。深化“法治锡山”建设，推进“六五”普法教育，拓展公共法律服务，加强网络社会管理。深化“平安锡山”建设，大力开展社会矛盾纠纷排查化解，强化社会稳定风险评估，畅通和规范群众诉求表达渠道，从源头上预防和减少社会矛盾，促进社会和谐稳定；推进社会治安防控体系建设，加强社区矫正和安置帮教，严厉打击违法犯罪行为。严格落实企业安全生产主体责任，强化安全生产重点领域基础性、常态化监管整治，坚决防止重特大安全事故发生。加大食品药品安全监管力度，推进实施“放心粮油”工程。完善应急管理体系，提高应急处置能力。六、致力高效廉洁，在加强自身建设上求实效坚持依法行政。加快推进政府职能转变，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，着力提高科学治理水平。坚持依法决策、民主决策，严格执行民主集中制和政府工作规则，扎实推进政府法制机构和法律顾问队伍建设，切实加强行政决策合法性审查。深化政务公开，推进行政权力网上公开透明运行，做好政府信息公开工作。认真落实行政执法责任制，全面开展行政指导工作，切实规范行政执法行为。坚持重大事项尤其是重大决策出台前向人大报告和向政协通报制度，认真接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，重视社会公众监督和舆论监督，加强行政监察和审计监督。坚持高效施政。认真开展党的群众路线教育实践活动，严格执行“改进工作作风、密切联系群众”各项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。大力开展“作风建设深化年”活动和“三解三促”活动，推动各项工作重心下移，加强区镇村便民服务体系和“71580”服务企业区长热线建设，切实为基层、为群众、为企业办实事解难事。狠抓工作落实，细化目标管理，强化跟踪问效，全力做好年度10件为民办实事项目，认真办理人大代表建议和政协委员提案，提高政府工作的公信力和执行力。坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，着力提高反腐倡廉教育的针对性和实效性，健全完善重点领域、重点岗位廉政风险防控机制，深入开展经济责任审计，切实加强政府采购监管，严厉查办各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持厉行勤俭节约，严格执行财经纪律，从紧控制和压缩一般性经费开支，集中财力推动发展、改善民生。加强公务员队伍建设，建立健全行为监督管理机制，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境，进一步树立为民务实清廉的良好形象。各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们在党的十八大和十八届三中全会精神指引下，在市委、市政府和区委的正确领导下，团结奋进，开拓创新，乘势而上，为加快建设富强美丽和谐幸福的现代化新锡山而共同努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资无锡】2014年无锡市南长区政府工作报告

  2014年1月7日在南长区第十七届人民代表大会第三次会议上区长陈锡伦各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2013年主要工作回顾2013年是国内外宏观环境发生重大变化的一年。面对严峻复杂的经济形势，全区上下以科学发展观为指导，紧紧围绕市委市政府“四个无锡”、“三地三中心”建设大局和区委“12345”整体发展布局，以“三个提升年”活动为抓手，以提升效益和质量为导向，全力稳增长、促转型、惠民生、保稳定，全区经济社会呈现“稳中有进，进中提质”的良好发展态势，顺利完成了区十七届人大二次会议确定的各项目标任务。一是经济运行平稳增长。主动应对宏观形势变化，切实把握并落实国家一系列稳增长、促转型、调结构政策措施，统筹推进各项经济工作，找短板、抓重点、破难题，促进多数经济指标稳定在合理区间内，全区经济发展在“稳”的基础上，加大“调”的力度，加快“转”的步伐，加速“质”的提升。全年完成地区生产总值224.3亿元，同比增长9.1%；服务业增加值占比比去年提高1.2个百分点；公共财政预算收入23.27亿元，同比增长7.02%；社会消费品零售总额256.53亿元，同比增长13.13%，增幅全市第一；完成固定资产投资123.79亿元，同比增长19.7%；完成规模以上工业总产值230.69亿元，同比增长4.23%；零星税收实现同比增长27.1%；外贸出口同比增长4.58%；全年到位注册外资1.85亿美元，同比增长1.2%。招商引企工作成效显著，全年新引进企业1918家，同比增长43.8%。二是产业转型步伐加快。加大技改投入力度，全年实现工业技改投入1.84亿元，同比增长23.2%，增速全市第一，13个重点技改项目有序推进，其中必创、展鹏、华阳等10个技改项目建成投产，一汽锡柴、新得宝等企业6个改造项目有望填补国内空白。重视人才引育和技术创新，成功引进“国家千人计划”专家1名，实现零的突破；获第一批“东方硅谷”科技创业领军人才项目5个，培养省“双创人才”3名，引进物联网高层次人才8名，启动建设院士工作站1个，建成国家级、省级企业技术中心各1家，获批高新技术企业2家，规模以上工业企业研发机构建设覆盖率超81%，企业自主研发能力显著增强。全力助推企业上市，展鹏科技顺利完成股份制改造和厂房搬迁，必创科技捆绑上市已进入中介机构辅导期，宇辰服饰已进入“新三板”上市前期筹备阶段。全年新引进物联网及相关企业51家，物联网及相关产业营业收入达35亿元。大力发展旅游业和旅游产品开发，清名桥景区顺利通过省4A级评定。文创与电商产业发展实现突破，网上南长街上线运行。三是重大项目有序推进。始终把项目建设作为经济发展主抓手，全力推进“项目建设提升年”活动。全年重点跟踪服务的20个当年投资超亿元重大项目，完成投资87.53亿元，占全区固定资产投资的75%，超额完成年度目标。8个列入市级的重大项目有序推进，九龙仓国金中心完成幕墙施工，世贸中心全面封顶。30个“破瓶颈、扫障碍”重点推进项目取得突破，南长滨河新城“2341”十大工程启动建设，投资百亿的“南长天朗运河古城”项目正式签约，茂业天地正式开业，孔雀城开工建设，创智园二期地块如期出让。五爱西、电瓶车厂等6个地块和2个重要节点实现拆清交地。全年完成住宅和非住宅征收1510户，征收拆迁面积共计31万平方米。四是城市功能日趋完善。着眼提升城市品位内涵，大力推进“魅力南长”建设。全面完成清扬路（解放路至永乐路段）、永乐西路（清扬路至盛新大桥段）、德溪路3条道路包装出新和18条背街小巷综合整治、19个社区连片治理和界泾桥弄市容环境整治工作。拆除各类违章广告1.5万平方米、各类违法建设6万多平方米，城镇绿化覆盖率达28%，“太湖杯”城市管理创优名列全市第一。全区完成30个基站建设，实现4G网络率先全覆盖。全面推进控源截污后期管理，养护管线达215公里，全区污水管网和排水设施运行正常。严格落实“河长制”管理制度，对沈古巷浜、马夹浜等河道实施了清淤。背街小巷环卫保洁实施市场化运作，垃圾无害化处理率达100%，环卫质量一类率达98%以上。大力推进城中村、危旧房改造，完成曹张新村、清名一村旧住宅区改造30.1万平方米，启动安置房建设50万平方米，竣工面积15万平方米，城区品质进一步提升。五是民生事业稳步发展。积极实施就业再就业工程，全年新增城镇就业1.25万人，城镇失业人员再就业14576人，其中就业困难人员再就业2798人，帮助1523人完成城乡劳动者职业技能培训。累计发放城镇低保救助金1249.82万元、居民养老金747.23万元，发放社保补贴6478.23万元、公益岗位补贴190.84万元、小微企业社保补贴11.56万元、投资者社保补贴22.03万元。区劳动人事争议仲裁院被评为省级示范仲裁院。积极推进教育优质均衡发展，完成通德桥实验幼儿园易地改扩建以及清名桥中学等3所校舍加固维修工程，全年新增市、区各类教育教学骨干119名，中小学校学生素质优良率、学业合格率、体质健康测试合格率均在95%以上，我区获评“全国义务教育发展基本均衡县（区）”和“江苏省首批学前教育改革发展示范区”。深入推进基层医疗卫生体制改革，全区社区卫生服务中心门（急）诊量首次突破100万人次，辖区社区卫生服务中心全部创成省级示范中心，迎龙桥社区卫生服务中心被国家卫计委评为“全国示范社区卫生服务中心”，我区顺利通过省慢病综合防控示范区评审。圆满完成“十二五”人口和计生中期目标任务，全年发放独生子女特抚金和一次性奖励金768.45万元，南长人口文化苑被评为省级人口文化示范基地。红十字工作取得新进步，组织义务献血530人次，为167名困难人员落实大病救助资金117.64万元。残疾人事业和老龄工作成效明显，新建残疾人综合服务中心2家，获评省级残疾人托养示范机构1家，新增养老床位190张，每千名老人拥有养老床位数达到35张，建成省级示范性养老机构1家、居家养老服务中心（站）6家，成立了全市首家社会化居家养老区域性配餐中心。群众文体活动进一步丰富，年内开展各类群众性文化体育活动200余场次，更新、新增体育路径20套，初步建成“10分钟体育健身圈”。“和谐家园、和睦社区”建设稳步推进，省级城市和谐社区建设达标率90%。顺利完成社居委换届选举。年初确定的14件为民办实事项目全面完成。六是政府效能不断提升。严格执行中央“八项规定”要求和新一届中央政府“约法三章”，2013年度没有新建政府性楼堂馆所、没有增加财政供养人员，“三公经费”支出同比下降16%左右。狠抓机关作风整顿，深入开展办公用房清理、会员卡清退、规范创建达标以及审计监督等工作，制定《南长区作风效能问责暂行办法》，加大明查暗访力度，“作风建设提升年”活动取得明显成效。初步建成小型工程招投标信息化平台，工程建设领域专项治理做法被中央新闻媒体头版报道。完成区行政权力网上公开透明运行平台升级，推进街道政务公开和政务服务平台建设，区、街道、社区三级联动平台初步建成，区政府门户网站群和行政权力网上公开透明运行年度考核均列全市九大板块前列。加强国有资产规范管理，成立了南长区国有资产投资发展有限公司，重新理清区辖公有资产，实现零散和闲置资产保值增值。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理区人大代表意见、建议59件，区政协委员提案86件，办结率100%。创新社区管理机制，在全市率先探索建立了社区建设工作委员会和社区建设工作办公室。全面清减、规范社区台账，清减创建评比项目43个，清减率达82%，社区工作活力有效释放。“平安南长、法治南长”建设不断深化，全区社会矛盾调处成功率达98%，刑事案件总量连续8年下降，我区获得“江苏省平安县（市、区）”称号。此外，工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁作用不断增强，人民武装、国防动员、双拥共建、民族宗教以及工商联、侨台、档案、地方志等工作也取得了新的成绩。各位代表，去年，面对严峻的经济形势和竞争压力，取得这样的成绩实属不易。这是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协对政府工作大力支持的结果，是全区干部群众凝心聚力、攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表区政府向给予我们工作支持监督的人大代表、政协委员，向全区广大干部群众、公安干警、共建部队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持南长建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的突出问题和困难。一是产业层次有待进一步提升。传统产业比重依然过大、服务业比重仍显不足，高端制造业、现代服务业尤其是生产性服务业发展滞后，“腾笼换鸟”的溢出效应还不够明显，产业转型升级的任务艰巨而迫切。二是招商质量有待进一步提高。受自身资源要素制约和板块同质化竞争影响，我区产业招商质量相对较低，引入的成熟产业链、总部经济、龙头企业数量总体偏少。三是发展后劲有待进一步增强。重大项目引进虽然有所进步，但新增产业性项目缺乏，项目储备还不够，持续发展的动力还显不足。四是民生投入有待进一步加大。民生投入每年都有增加，但与社会发展要求和人民群众的期待相比，在公共服务和民生改善方面还有一定差距，政府的服务意识和底线思维仍需进一步增强。对于这些问题，我们将高度重视，积极采取措施，认真加以改进和解决。2014年主要工作安排2014年是深入贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是我区率先基本实现现代化的攻坚之年，做好今年工作至关重要。当前，从国际环境看，全球经济走势依然充满变数，低速增长的态势仍将延续；从国内形势看，改革已处于深水区和攻坚期，转型倒逼改革，全面深化15个领域改革任务非常艰巨紧迫；从我区实际看，区域资源瓶颈制约加重，板块同质竞争加剧，产业转型格局尚未有序形成，经济下行压力持续加大，发展面临的困难与考验前所未有。为此，我们必须保持清醒头脑，科学研判形势，既要深刻认识宏观环境的复杂性和发展的艰巨性，又要抢抓全面深化改革的难得历史机遇，主动借力上海自贸区辐射效应和市委市政府“三个试验区”利好政策，坚定信心、拔高定位，危中寻机、难中求进，全面推进充满活力富有魅力的现代化中心城区建设。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八届三中全会精神，按照市委市政府决策部署和区委“12345”发展战略，以产业转型升级为主攻方向，以全面深化改革为根本任务，以“一争二快三提升”为目标，以发展“特色经济”为抓手，首要抓改革、优先稳增长、全力促转型、用心惠民生，在努力加快转型中实现提质增效，确保经济持续健康发展和社会和谐稳定。今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长9%左右，公共财政预算收入增长7%左右，全社会固定资产投资总额增长15%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，服务业增加值占GDP比重较上年末提高1个百分点左右，其它各项指标达到或超过市下达的率先基本实现现代化指标。在完成上述目标的同时，2014年重点为民办好以下实事：积极推进城中村、危旧房改造，房屋征收与拆迁面积不少于30万平方米；在建安置房70万平方米，竣工30万平方米，启动下甸桥定销商品房项目建设；完成30万平方米旧住宅区整治改造；开展背街小巷市容环境治理改造，整治社区破损绿化2万平方米，修剪大树1万棵，检修桥梁20座，修建公共厕所8座，对南扬路、图清路进行道路大修；完成动力路、红光路建设；建设伯渎港河棚，整治南下塘东侧沿街立面和定胜桥两侧沿河驳岸；新建煤石家舍、中桥三村排涝泵站；建立工资集体协商制度企业达1000家；实现城镇失业人员再就业人数6000人以上，就业困难人员再就业1500人以上，实现“零就业”家庭动态清零；重点扶持自主创业750人以上，实现带动就业再就业4500人以上；到龄居民养老金发放覆盖率100%，适龄居民养老保险参保覆盖率达到98%以上，居民医疗保险覆盖率达到99%以上；完成南长区少年宫校舍加固和改扩建；筹备区级社会福利中心建设；新增、更新20套社区公共体育设施，完善“10分钟体育健身圈”建设；资助160名困难家庭优秀非义务制教育阶段学生完成学业，为150-200名贫困残疾人配发辅助器具。为完成上述目标任务，区政府将着力抓好以下五项工作： 一、调整优化结构，加快产业转型升级坚定不移走转型升级之路，坚持传统产业优化存量与新兴产业扩张增量并举，不断提升经济发展活力。加快提升传统产业。提升传统优势制造产业，充分发挥本地企业产品、技术优势，重点扶持华洋滚动、新得宝等企业加大研发、技改投入力度，鼓励雄伟精工、国盛模具等传统精密制造企业向高端新型技术转型，打造高端精密制造产业集群。提高土地利用效率，重点引进占用资源少、单位面积产出高的大企业、大项目，对占地少、产出多的企业给予土地、资金等方面支持，加快兼并、淘汰占地多、产出少的企业。鼓励企业加强产学研合作，采取成果转让、购买服务和技术外包等形式提升技术研发成效，努力在新一轮化解过剩产能中占据主动。加快两化融合进程，充分利用互联网、物联网等技术促进传统产业转型升级，实现传统产业向朝阳产业转变。加快落实《无锡市促进中小企业转型发展条例》，强化对小微企业的扶持和服务，促进小微企业健康发展。充分发挥“南长企业公共服务平台”作用，深化区内政企、银企、校企对接，发挥辖区资源的集聚效应。鼓励发展混合所有制企业。精心培育新兴业态。按照效益导向、高端取向和集约化方向，全面盘活辖区优质资源，大力发展新兴业态，突出抓好会议经济、健康经济、文创电商经济等特色经济，尽快形成未来发展新的增长极。发展会议经济：借力太博会品牌效应，依托南丰汇5000平方米会议中心以及君来洲际、凯宾斯基等会议场所，全面整合辖区酒店餐饮、旅游休闲、会务服务等资源，积极引育优秀会议经营企业，培育会议经济产业链，实现会议经济裂变式发展。发展健康经济：以国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》为契机，大力引进社会资本，加快推进明慈心血管专科医院建设，鼓励扶持博雅干细胞等健康服务型企业发展。引进和培育“医养结合”的健康养老服务机构，建成一批社区“名医工作室”。大力发展配套健康产业，拓展健康养生保健市场，全面拉动健康保健消费。发展电商经济：抢抓无锡申报“跨境电商示范城市”有利时机，借助“锡货网上行”商务平台和区内发达的商贸物流，大力培育具有较强竞争力的电子商务经济。加快引进一批业绩好、信誉高的电商龙头企业，鼓励辖区传统商贸流通企业开辟网上商城，以经营模式创新带动销售业绩提升。积极扶持建设电商应用平台，充分发挥“网上南长街”项目引领作用，不断营造电商发展的浓厚氛围。发展文创经济：借鉴台湾文化创意产业成功做法，加快启动运河古城“两块两带”文创集聚区建设，优化资源组合、发展集约经营，加快打造文创产业发展新高地。以清名桥街区争创5A级景区为契机，加快推进创意产品设计与销售、清名桥水上舞台建设和主题文化酒店集群建设，持续拉动假日消费、旅游消费和夜间消费。以古窑艺术村为平台，加强与江南大学等高校合作，鼓励大学生文创人才创业，实现产业集聚。全力推进科技创新。坚持以企业为主体，组织实施科技领军型企业培育计划，推动企业加大科技投入力度，打造一批具有较强竞争力的创新型企业。鼓励引进开发市场前景广、技术含量高、产品效益好的新技术，支持有条件的企业申报建立国家级、省级企业技术研发中心，提高企业研发机构覆盖率。加大高尖端人才和团队引进培育力度，优化人才引进培育机制，变“政府招、专家审”为“市场选、企业引”，积极为企业和人才的对接搭建平台，为企业和人才的合作营造良好环境。借力全市打造“东方硅谷”，依托“国家传感中心”金字招牌，进一步扶持和培育“530”企业，切实提高辖区“530”企业的人才含量和销售总量，加快形成科技创新的集聚优势和辐射效应。加快企业上市进程。全面贯彻落实《关于鼓励和扶持企业上市的若干意见》，按照主板、中小企业板、创业板、“新三板”和境外不同市场上市要求，建立上市企业信息库和数量稳定的后备上市企业队伍。推动企业联姻重组，采取引进与培育相结合的办法，鼓励园区企业与世界500强、中国100强企业的合资合作，加速提升企业综合实力和核心竞争力。进一步完善上市企业扶持奖励政策，有计划、分批次地推进展鹏、必创、新得宝、雄伟精工等重点企业上市，年内力争1—2家企业上市挂牌。 二、围绕重点平台，加快“一圈两城”建设紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，以项目建设为抓手，强化要素保障，不断夯实和发挥“一圈两城”在区域经济发展中的“主阵地”和“桥头堡”作用。提升广场商圈品质。坚持以“把太湖广场真正打造成无锡城市CBD”为目标，科学规划，用心经营。依托九龙仓国金中心、世贸中心、茂业天地等广场高端楼宇，创新招商机制、加大招商力度，有效提升楼宇载体入驻率和税收贡献率，努力打造10幢以上千万元税收楼宇、5幢以上亿元税收楼宇。积极探索制定楼宇经济激励政策，引导业主处理好租金和税金关系，大力推动楼宇内企业属地化，做大做强楼宇经济。主动对接地铁1、2号线开通，加快推进站点周边商业开发。抢抓时间节点，加强同市有关部门沟通衔接，提前介入太湖广场周边已建、在建项目包装和外部环境立体美化，提升整体环境品质，营造广场商圈氛围。打造古城中国名片。瞄准“把运河古城打造成世界格局的中国名片”的目标定位，全面推进南长天朗运河古城建设，进一步优化规划设计，加快推进水上舞台、“老字号”一条街、南下塘民宿区以及鸭子滩商业综合体等项目建设步伐，确保实现业态规划和建设节点序时同步。积极探索创新南禅寺商城、美食街等重点区域的招商经营机制，加强跟踪服务和管理，提升业态品质，催生消费热点。全面推进N1955品牌提升工程，努力打造无锡版华山文创产业园。科学整合景区旅游资源，深度开发和丰富“水陆游”内容和项目，实现南长街陆上观光线路与水上游船夜游线路联动，更加彰显运河古城江南特色。加快新城建设步伐。加强互信沟通，继续深化同华夏幸福基业合作，推动滨河新城各项工作有序开展。按照“一核、一轴、两带、五组团”空间规划定位，加大力度，加快推进“2341”十大工程建设，按节点要求，努力实现资金到位、改造到位、清点到位、建设到位目标，确保孔雀城房产项目今年上半年实现销售。对照“做强制造业、做实物联网业、做优服务业、做靓园区环境”要求，积极引进资源占用少、单位面积产出高的大企业、大项目，加快推进新城产业升级，年内重点引进一批销售亿元以上的规模型企业。强化前瞻思考，组织立体宣传，利用各种机会加大新城对外推介力度，尽快形成“属地热捧新城、本市熟悉新城、周边关注新城”的良好氛围，不断提高南长滨河新城的知名度和影响力。全力主攻征收清点。牢牢确立“征收工作是贯穿全年的重要工作”指导思想，发扬“钉钉子”精神，强化领导，强力推进。合理编制房屋征收计划，继续深入开展“破瓶颈、扫障碍”活动，全力攻坚结转项目，确保潘婆桥西、采煤机械厂、富阳日用品厂等地块全面完成清点，为项目落地提供保障。坚持“公开、公平、公正”原则，积极推行“阳光征收”，不断提高征收工作的公信力和透明度。建立征收评估体系和大联动机制，确保征收工作科学有序，协力推进。强化投融资创新。充分利用国家信贷政策调整机遇，准确把握银行信贷投放方向，加大政银、银企合作力度，做优做强区域中小企业融资机构，探索成立区域政府引导基金，引导和鼓励各类创业投资公司来我区发展。充分发挥汇普“国家中小企业公共服务示范平台”及其“金融超市”作用，广泛拓展企业投融资渠道，为企业量身定制融资方案，切实解决企业融资困难。有效发挥区国有资产公司职能作用，按照“先易后难、先优后劣”原则，搭建区级资产管理运营平台，有效整合，全面盘活，确保实现国有资产保值增值。 三、创新招商思路，提升招商引资质量强化招商组织领导，拓宽和创新招商工作思路，不断提高招商引资的针对性和有效性。不断强化工作领导。坚持领导招商，建立“一把手”负责制，机关各部门、各街道、园区主要负责人亲临招商一线，深入推进重大招商项目领导挂钩制度，促成招商项目快落地、稳落地。突出品牌创建，立足“一圈两城”招商主体，打造亮点特色。重视招商联动，充分发挥市、区、街道、社区等政府平台作用，有效利用天朗集团、华夏幸福基业等社会资源，组织开展各类招商活动，积极构建以商引商新平台。逐层分解招商任务，逐一分配招商指标，努力营造“人人招商、全员招商”氛围。加快推进产业招商。紧紧围绕“12345”整体发展布局，聚焦高端商贸、文化创意、特色旅游、电子商务等重点领域，大力推动产业转型升级，构筑现代高端商务与传统商贸相结合、都市新型工业与现代服务业相融合、时尚型创意文化产业与历史文化传承相整合的现代产业发展新体系。着力引进和做强有成熟技术、成熟市场、成熟税收的优质物联网企业，提高物联网产业的综合竞争力和税收贡献率。加强与天朗集团、中锐地产、香港金轮集团以及信和集团等跨国公司、重点央企和知名民企的沟通与合作，力争年内在引进重大服务业项目和重大科技创新项目上有新的突破。建强用好招商队伍。确立“招商引资，人才先行”观念，尽快打造一支高素质专业招商主力军。强化主体责任，创新用人机制，大力引进和选拔一批熟悉招商流程，精通专业知识、精于公关、善于项目谈判，懂经济、懂经营、懂外语的复合型招商人才，为“1+4”招商队伍注入新鲜血液与活力。重视招商人员的教育和培训，注重在招商实践中“练好用精”招商干部、锻炼队伍。建立招商队伍长效考核机制，对招商引资情况逐月通报，实行绩效挂钩、奖优罚劣，不断增强招商人员的工作原动力和责任感。注重优化投资环境。提供政策保障，进一步完善区有关招商引资优惠政策，对新上项目进行分类并享受差别化政策，充分发挥政策的杠杆作用。提高服务效能，深化行政审批制度改革，全面落实项目服务全程代理制，畅通项目审批“绿色通道”，推动行政审批“四减少”。进一步创新和开展好软环境建设，破除“玻璃门”现象，防止发生职能部门不作为、乱作为和慵懒散慢现象，积极营造亲商、爱商、安商、护商的浓厚氛围，以一流的软环境催生经济建设热效应。 四、持续改善民生，提升居民幸福指数坚持把“人民对美好生活的向往”作为政府的价值追求和奋斗目标，加快实施民生幸福工程，促进经济发展与民生幸福同步提高。优化社会事业服务。继续深入推进教育优质均衡发展，围绕“率先实现更高水平教育现代化”目标，积极创新教育理念、教育内容、教学方式、评价机制，科学配置教育资源，强化师资队伍建设，充分彰显学校文化特色，全面提高学生综合素质，不断提升区域教育办学质量和品位，年内创建成江苏省义务教育优质均衡发展示范区。进一步巩固深化基层医改成果，整合优化社区卫生资源，加快软硬件提档升级，有效提升服务能力，打造“精特优”社区卫生服务品牌，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。有序做好实施“单独两孩”生育政策相关准备工作，提高流动人口计生公共服务均等化水平，加快创建省“十二五”人口协调发展先进区。扎实做好文化体育工作，深入开展以“五送五进”为主题的文化惠民工程，进一步巩固“10分钟体育健身圈”建设成果，完善全民健身公共服务，认真做好“国家公共文化服务体系示范区”创建工作和“全国第一次可移动文物普查”工作。进一步规范清减社区台账，压减社区创建达标评比，探索社区治理新模式，严格社区事务准入，不断提升社区建设水平和服务能力。提升城市管理品质。坚持绿色、人文、集约发展导向，加强城市基础设施和公共服务设施建设，继续推进旧住宅区改造、道路包装出新、背街小巷和社区环境整治工作，重点防控界泾桥弄、曹张新村、槐古支路等难点区域整治回潮，全面提升市容环境和人居品质。深化大城管体制改革，全力推进数字化城管指挥中心和网上办案系统建设，完善网络化管理模式，规范行政执法行为，全面提升城市管理水平。加快推进未截污地块的控源截污工作，确保年内完成五爱河-高山巷浜水系沟通工程。进一步提高绿化覆盖率和人均公用绿地面积，年内新增绿地10.7万平方米。认真落实《南长区大气重污染预警应急实施方案（暂行）》各项措施，积极应对极端不利气象条件，努力减轻污染影响，保障公众身体健康。培育和践行社会主义核心价值观，加强道德建设，全面提升市民素质和城市内涵。增强社会保障能力。健全就业帮扶机制，大力推进“就业惠民、创业富民”计划，鼓励和支持更多劳动者自主创业带动就业，更大力度解决未就业高校毕业生、“零就业家庭”等困难群体实现就业。健全社会保障体系，全面推进城镇居民参加居民养老保险、居民医疗保险，切实抓好城市低保和救助工作，确保各项社会保障和救助措施落实到位。加强劳动关系矛盾纠纷预警和排查化解，切实维护劳动者合法权益。加快养老机构规范化建设，充分发挥居家养老服务中心（站）功能，扩大“居家养老区域性配餐中心”覆盖面，实现养老服务功能的提档升级。全面深化残疾人“两个体系”建设，积极开展残疾人职业技能培训，灵活多样地帮助残疾人就业创业，不断提高残疾人基本生活水平。全面落实住房保障工作，加快安置房建设，加强安置房源统一管理，推行并扩大货币化安置，千方百计缩短拆迁户在外过渡时间。维护社会和谐稳定。全面深化大调解体系建设，完善基层社会矛盾纠纷排查调处机制，及时解决群众合理诉求。深入开展“大接访”活动，加大信访积案化解工作力度，不断提高信访案件化解率，切实减少矛盾存量。强化社会治安综合治理，深入推进技防城建设，健全公共突发事件应急管理机制，强化社区警务作用，有效防范和打击各类违法犯罪行为，确保社会治安可防可控。牢固树立科学发展、安全发展理念，积极实施安全生产网格化管理，完善安全生产事故隐患排查治理体系，探索建立公共安全预防体系，坚决杜绝重特大安全生产责任事故。认真学习借鉴和运用“枫桥经验”，坚持抓源头、抓苗头、抓基层，更加重视维护社会稳定工作，努力形成“人人参与、人人共享”的平安建设新格局。 五、践行群众路线，提升政府服务效能以党的群众路线教育实践活动为抓手，以提升服务效能为根本，进一步转变政府职能，激发内在活力，打造群众满意的法治型、服务型政府。积极转变政府职能。坚持以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现政府管理“有形之手”与市场机制“无形之手”有机结合。以改善民生为出发点和落脚点，进一步强化政府公共服务职能，积极尝试政府购买公益性社会服务，使人民更多更公平共享改革发展成果，真正使政府成为良好发展环境的创造者、优质公共服务的提供者、社会公平正义的维护者。加快推进依法行政。健全科学民主决策机制，严格按照法定权限和程序行使权力。认真办理人大代表和政协委员的意见、建议和提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。不断完善重大事项专家咨询、社会公示和听证制度，推进决策民主化和科学化。严格规范行政执法行为，规范行政自由裁量权，落实行政执法责任制。切实改进工作作风。严格执行中央“八项规定”和省、市“十项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面排查和纠治“四风”问题。深入开展“三解三促五挂钩”和“一帮一献爱心”活动，拿出更多时间和精力走进企业、走进基层、走进群众，问政于民、问需于民、问计于民。认真落实廉政建设责任制，加大审计监督和惩治腐败力度，采取积极措施，继续压减“三公经费”10%左右，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。加快体制机制创新。扎实推进行政权力网上公开透明运行，积极推行权力事项、重点项目建设、公共资源配置等内容的社会公开，不断增强公共政策制定透明度和公众参与度，真正让权力在阳光下运行。更大力度推进政务公开和政务服务平台建设，全面升级网上行权、电子监察、法制监督系统平台，加快推进社区终端建设，年内实现区、街道、社区三级政务服务联网。充分发挥区、街道两级社区建设综合协调机构作用，试点社区综合体制改革，积极构建“和谐家园，和睦社区”。各位代表，机遇与挑战并存，希望与压力同在。当前，我们正处于深化改革的攻坚期、转型升级的关键期和负重前行的拼搏期，责任重大、使命光荣。让我们在无锡市委市政府和区委的正确领导下，在区人大区政协的监督支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，以更加昂扬的精神状态，凝神聚气、爬坡过坎、创新有为，为建设充满活力富有魅力的现代化中心城区而努力奋斗！名词解释：1、“2341”十大工程：南长滨河新城率先启动的十大工程指感知设备研发制造示范园、物联网产业服务中心两个高端产业项目，运河新天地、五星级酒店、安置房建造三个基础设施配套项目，运河景观大道、芦村浜河景观带、新苏路、芦中路修建四个环境道路项目和高压线改造项目。2、三个试验区：即无锡市委市政府2014年打造的“苏南空港型自由贸易试点区”、“海峡两岸金融与科技合作试验区”以及“文化产业保税区”。3、一争二快三提升：2014年抓好政府工作的主抓手。“一争”指争取走在苏南现代化示范区建设前列；“二快”指加快产业转型升级和加快“一圈两城”建设；“三提升”指提升招商引资质量、提升居民幸福指数和提升政府服务效能。4、特色经济：指会议经济、健康经济、文创电商经济、地铁经济和资产经济。5、两化融合：是指信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。6、两块两带：“两块”指N1955文化创意产业园和古窑艺术村，“两带”指南长街和南下塘。7、一核、一轴、两带、五组团：南长滨河新城空间规划框架，“一核”指城市功能核心；“一轴”指金石东路城市景观轴；“两带”指运河风情带，湿地休闲带；“五组团”指高端制造产业集群，精密仪器制造集群，智慧应用产业集群，智慧产业总部中心，产业生活配套组团。8、“1+4”招商队伍：1指的是区招商局，4分别指一分局负责全区招商工作日常管理和企业服务等组织协调工作；二分局负责太湖广场商圈招商管理工作以及全区地块项目招商协调工作；三分局负责扬名街道招商服务工作；四分局负责古运河片区招商服务工作。9、四减少：减少事项、减少环节、减少前置、减少层级。10、“玻璃门”现象：指一些政策规划的愿景看起来非常不错，但实施起来，由于受思想观念、相关规定以及政府职能等方面的阻碍，使得这些政策规划“看得见、够不着”。11、枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。后经不断推广和发展，形成了当前具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。12、四风：干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风统称为“四风”。

  2025-08-06

• 【投资无锡】2018年无锡市人民政府工作报告

  市长汪泉各位代表：现在，我代表无锡市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，也是全面落实省、市第十三次党代会决策部署的开局之年和本届政府依法履职的第一年。面对复杂多变的宏观经济形势，在中共无锡市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，市政府认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全市广大人民，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，深入开展“两聚一高”新实践，大力实施六大发展战略，全力推进“强富美高”新无锡建设，圆满完成市委十三届二次全会和市十六届人大一次会议确定的目标任务，为无锡新时代实现新跨越打下了坚实基础。 （一）综合实力迈上新的台阶。预计全市实现地区生产总值10500亿元，同比增长7.4%，增速五年来首次超过全省平均水平，这标志着无锡经济发展实现了历史性跨越、城市能级和综合实力显著增强。预计规模以上工业增加值达3330亿元，增长8.5%，增速创近五年新高。社会消费品零售总额达3460亿元，增长11%，增速十年来首次超过全省平均水平。固定资产投资达4915亿元，增长4.6%。外贸进出口超过800亿美元，增长15%。一般公共预算收入930亿元，增长6.3%。全社会研发投入占地区生产总值比重提高到2.86%，科技进步贡献率提高到63.5%，保持全省领先水平。12家企业入围中国企业500强，位居全省第一；24家企业入围中国制造业500强，占全省半数以上。江阴、宜兴分列中国工业百强县（市）第一位和第八位。海澜集团成为全市首家营业收入超千亿元的企业。社会融资规模达1650亿元，增长11.5%；金融机构本外币存、贷款余额分别达15123亿元和11233亿元，增长3.5%和6.8%，其中制造业贷款占比27.7%、全省最高。新增境内外上市企业18家，累计达129家，上市公司总量位居全省第一。 （二）产业强市建设成效明显。重大项目建设取得新突破。列入年度计划的100个市级重大项目全部开工建设，当年完成投资705.8亿元。全市新签约重大产业项目44个，计划总投资3910亿元，其中300亿元以上项目3个、100亿元以上项目10个，单体规模刷新历史纪录。突出发展具有比较优势的战略性新兴产业。制定实施《加快发展以物联网为龙头的新一代信息技术产业三年行动计划》，成功举办2017世界物联网博览会，华为、阿里巴巴、腾讯、中电海康等一大批高科技企业项目相继落户，鸿山物联网小镇建设顺利推进，雪浪、慧海湾物联网小镇和浪潮大数据产业园、国家智能交通综合测试基地启动建设，物联网产业营业收入增长18%，无锡作为物联网发轫地的影响力和辐射力不断提升。华虹集成电路研发和制造、天津中环大硅片研发和制造、SK海力士第二工厂等行业龙头项目相继落地，江阴高新区获批国家集成电路封测高新技术产业化基地，无锡作为集成电路重要产业基地的地位得到巩固和提升。突出发展具有领先优势的智能制造。制定实施《智能制造三年行动计划》，积极开展“中国制造2025”苏南城市群试点示范，探索军民融合发展无锡路径，组织实施270个智能化改造项目，新增省级示范智能车间17家，惠山智能制造物流装备产业基地获批国家火炬特色产业基地，阳光集团成为全省首家荣获中国质量奖的企业，兴澄特钢获得中国质量奖提名奖，法尔胜泓昇集团获得2017年江苏省省长质量奖。突出发展具有特色优势的现代服务业。制定实施《现代服务业提质增效三年行动计划》，预计服务业增加值占地区生产总值比重提高到51.5%。成功入选首批十大“中国旅游休闲示范城市”和体育旅游十佳目的地，预计旅游总收入和接待游园人数分别增长10.2%、6.8%，灵山禅意小镇、湖氵父茶旅小镇、阳山桃源小镇入选全省首批旅游风情小镇。进一步完善会展经济政策，全年举办各类会展活动130个，获得“中国十佳品牌会展城市”称号。加快发展现代农业。新增高标准农田1万亩、高效设施农业（渔业）1.5万亩，无锡国家现代农业示范区和农业基本现代化综合得分继续保持全省全国前列，锡山现代农业产业园获批创建国家现代农业产业园，东港镇红豆杉康养小镇等8个小镇入选省农业特色小镇培育计划。完成第三次全国农业普查任务。 （三）科技创新能力不断增强。区域创新竞争力持续提高。围绕苏南国家自主创新示范区建设目标，组织实施创新驱动核心战略30条、知识产权强市建设15条等政策措施，科技进步综合评价排名上升到全省第二位。4项科技成果获国家科学技术奖，“神威·太湖之光”超级计算机实现全球超算500强榜单四连冠、应用成果再获戈登·贝尔奖。8个项目获第十九届中国专利奖，万人有效发明专利拥有量达34件。智慧城市建设持续推进，在全国智慧城市发展水平评选中连续五年名列前茅。企业创新主体地位持续提升。新增省级工程技术研究中心22家、省级企业技术中心23家、国家技术创新示范企业1家，预计企业研发经费占销售收入比重提高到1.75%，列全省第一。深入实施高新技术企业培育计划，新增省级科技小巨人企业4家，全市高新技术企业总数达1669家，高新技术产业产值达6670亿元、增长18%。实施“强内拓外”产学研工程，推动企业与140多家高校院所建立校企联盟910家，推进建设产学研合作新型研发机构21家、院士工作站139家。人才引进培养力度持续加大。实施“太湖人才计划”升级版，举办高层次人才创新创业无锡交流大会、“百企千才高校行”和青年企业家基业长青“百千万工程”活动，全年新引进各类人才7.5万人，江阴高新区诺贝尔奖得主设立研究院数量居全省开发区首位，省级众创空间、创业示范基地分别达到36家、24家。 （四）改革开放水平全面提升。供给侧结构性改革深入推进。化解钢铁产能90万吨，市区非住宅商品房库存减少19.35万平方米，政府性债务规模实现管控目标，全年继续为企业减负超过270亿元，启动运营“锡信贷”业务，为中小企业提供转贷应急资金超过100亿元，银行业金融机构不良贷款余额和不良贷款率连续四年实现“双下降”，不良贷款率下降到1.20%。“放管服”改革扎实推进。开展相对集中行政许可权改革试点，市行政审批局挂牌成立，市级继续向市（县）、区下放行政权力事项86项，省委省政府确定的江阴市县级集成改革试点全面启动，徐霞客镇经济发达镇行政管理体制改革试点经验在全国推广，宜兴官林镇等3个镇入选全省新一轮经济发达镇行政管理体制改革名单。全面推行“不见面”审批（服务），向社会公布“不见面”审批（服务）事项清单167项，有效落实省定“3550”改革目标。商事制度改革成效显著，“多证合 一、一照一码”改革覆盖范围不断扩大，“双随机、一公开”抽查工作全面展开，全市新登记内资企业数量和注册资本金额分别增长21.5%、13.5%。重点领域改革协同推进。国有企业改革迈出重要步伐，成立市属国有资本运营公司，推进市属城建类国有企业合并重组，发展混合所有制项目55个，吸收社会资本投资341亿元。优化完善市对区财政体制，扩大信保基金规模和覆盖面，9个PPP项目落地实施，国税地税征管体制改革取得阶段性成效。农村土地确权颁证基本完成，农村产权交易市场基本组建到位。承担行政职能的事业单位改革试点基本完成。医药卫生体制改革不断深化，分级诊疗体系加快构建。全国养老服务综合改革试点取得实效，养老服务品牌化、连锁化、社会化发展势头良好。开放型经济稳中向好。“引进来”“走出去”取得新成绩。外贸发展方式加快转变，79家企业入围省级出口品牌，预计外贸出口总额突破490亿美元，增长13%。制定扩大利用外资政策意见，完成到位注册外资36.7亿美元，其中制造业占比60%，新增跨国公司地区总部和功能性机构7家。完成境外投资中方协议投资额12亿美元，柬埔寨西港特区入驻企业达到118家，无锡一棉埃塞俄比亚纺织生产基地项目正式签约。开放口岸和平台建设取得新进展。进口肉类指定口岸建成投运，苏南硕放国际机场旅客吞吐量668万人次、增长20.2%，货邮吞吐量10.75万吨、增长12.1%，无锡（江阴）港货物吞吐量首次突破2亿吨。成功举办江苏发展大会无锡乡贤恳谈会、第三届全球锡商大会、2017无锡―香港智能制造和现代服务业合作恳谈会、徐霞客诞辰430周年纪念大会暨第十二届徐霞客国际旅游节、中日樱花友谊林建设和《无锡旅情》唱响30周年纪念活动等，城市开放度、知名度进一步提高。 （五）城乡建设发展步伐加快。城市规划和空间布局持续优化。新一轮城市总体规划形成中期成果，梁溪区、新吴区行政区划调整成效逐步放大，太湖新城、锡东新城、惠山新城产业布局和配套功能进一步完善，历史城区“双修”试点启动。基础设施建设加速推进。制定锡澄锡宜重大基础设施分年度建设计划，苏锡常南部高速公路无锡段、常宜高速公路开工建设，宜长高速公路先导段启动建设，锡澄运河市区段航道整治工程加快实施。锡澄城际轨道S1线前期工作取得阶段性进展，地铁1号线南延线提前贯通，地铁3号线一期完成60%的隧道掘进量，地铁4号线一期10座车站进入主体施工，地铁1号线荣获国家优质工程“金奖”。蠡湖大道快速化改造高架段、广益路、吴桥西路等重点道桥项目建成通车，江海西路快速化改造完成50%工作量。江阴窑港水源地取水口迁建工程完成，城乡区域供水覆盖率达100%。老城区更新改造步伐加快。市区完成65万平方米棚户区和217万平方米旧住宅区整治改造任务。拆除违法建设77万平方米，完成26条主要道路包装出新和116个背街小巷综合治理，被授予“省优秀管理城市”称号。新增、改造居民天然气用户7万户。地铁1、2号线日均客流量同比增加11.4%，新辟优化公交线路31条，新增低碳环保公交车170辆，公共自行车一期项目建成投运。广南立交绿地改造等一批海绵城市建设重点项目有序推进，无锡入选省级海绵城市建设试点。新农村建设稳步推进。出台《关于加强和改进农村住房建设管理的意见（试行）》，支持符合条件的农村居民翻建或新建住房。因地制宜建设美丽乡村，江阴新桥镇等3个镇获得第二批全国特色小镇称号，江阴红豆村获评中国美丽休闲乡村，宜兴张阳村获评全国美丽乡村示范村，江阴璜土村获评全国改善农村人居环境示范村，惠山区阳山镇冯巷等3个村入选江苏省首批特色田园乡村建设试点。 （六）生态环境质量持续改善。环境综合整治取得新进步。扎实开展“263”专项行动，大力推进中央、省环保督察和环保部太湖治理专项督导反馈问题整改，成功跻身首批国家生态文明建设示范市。全面开展新一轮太湖治理和河道综合整治，完成九里河、伯渎港等区域性骨干河道和市区10条黑臭河道整治任务，新建、改建污水管网114公里，规模养殖场治理率达到70%，新孟河水利工程启动建设，加大蓝藻和水草打捞处置力度，45个国考省考断面达到或优于III类水质比例同比提高20个百分点，太湖无锡水域水质总体向好，连续第十年实现安全度夏。完成大气污染防治10大类267项重点工程，空气质量优良天数比例达到67.7%，PM2.5平均浓度同比下降14.6%。制定实施《市区主要固体废弃物处理设施建设三年计划》，生活垃圾分类收集全面推广，锡东垃圾焚烧发电厂建成投运，生活垃圾无害化处理率保持100%。节约集约和绿色发展取得新成效。市县乡三级土地利用总体规划调整方案获批，全市划定永久基本农田137.13万亩，工业企业资源利用绩效评价工作全面启动，单位建设用地GDP产出预计达6.93亿元/平方公里。万元GDP能耗、水耗进一步下降，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放量削减超额完成考核任务。整治燃煤锅炉28台、燃煤工业窑炉141座，减少煤炭消耗总量109万吨，淘汰低端落后化工企业275家。新增城市绿地面积205万平方米，全市林木覆盖率达到27%，显义桥绿地等一批城市游园建成开放。宛山荡湿地公园成为省级湿地公园，全市自然湿地保护率达到50%，率先在省内建成全市域湿地群。加强生态文明制度建设。出台生态环境保护工作责任规定，调整完善生态补偿政策，积极推进水环境区域补偿和生态重点区域补偿工作，继续开展排污权有偿使用和交易以及环境污染责任保险试点，为生态文明建设提供了有力保障。 （七）人民生活水平稳步提高。民生福祉持续改善。突出聚焦富民的发展导向，组织实施聚焦富民33条政策措施，财政资金用于民生的比例达80%左右，为民办实事10大项目全面完成。新增城镇就业15.2万人，扶持自主创业1.3万人，全体居民人均可支配收入增长8.5%左右。基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险分别扩面6.37万人、6.01万人、5.87万人、3.53万人、3.53万人。企业退休人员养老金、居民基础养老金和市区城镇低保标准分别提高到每人每月2649元、405元和820元。市区大病保险受惠群众累计达20万人次。增设养老床位2000张，新建街道（镇）级日间照料中心14家。建成公租房1100套，新增审批通过住房保障家庭2000户。实现全市经济薄弱村脱困转化40个。社会事业加快发展。开工建设幼儿园和中小学新建、改扩建项目79个，4所学校建成省现代化示范性（优质特色）职业学校，新少年宫建成。启动与江南大学新一轮合作共建，江南大学两个学科入选“双一流”建设学科，太湖学院入选省硕士学位授予立项建设单位，南京信息工程大学滨江学院无锡校区开工建设，江南影视艺术职业学院“专升本”列入省“十三五”规划。第五人民医院新院区建成投用，第四人民医院新院区主体工程封顶，27家社区卫生服务机构提档升级，医联体总数达到18家，普仁医疗集团成立运行。传统锡剧《珍珠塔》、民族歌剧《二泉》、舞剧《画女情怀》入选国家重点资助扶持剧目，惠山古镇加入“江南水乡古镇”联合申遗。城乡社区“10分钟体育健身圈”实现全覆盖，成功举办亚洲乒乓球锦标赛、世界跆拳道大满贯冠军系列赛、第十二届市运会等重大体育赛事。社会治理成效显著。江阴、宜兴双双入选全国文明城市，无锡率先创建成为全国文明城市群。全市96%以上的社区达到省级和谐社区标准。安全生产形势总体稳定，连续16年实现事故起数、死亡人数“双下降”。切实加强食品药品安全监管，江阴、宜兴创建成为省级食品安全示范市。扎实推进平安无锡、法治无锡建设，群众安全感、法治建设满意度均列全省第一，连续三届荣获“全国社会治安综合治理优秀市”称号，被授予最高奖“长安杯”。史志、档案、外事、港澳、对台、侨务、民族宗教、人武、人防、双拥、气象、防震减灾等工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等事业有了新发展。 （八）政府自身建设进一步加强。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”，坚定在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面推进依法行政，提请市人大常委会审议地方性法规2件，制定出台市政府规章4件，集中开展政府规章规范性文件清理，完成重大事项合法性审查62件。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，深入执行市人大及其常委会的决议和决定，定期向市人大常委会报告重大事项和重要工作，认真听取市政协和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，按时办复247件市人大代表议案建议和341件市政协委员提案，代表和委员满意率分别达到97.6%和98.4%。改进政府工作作风，深入开展“连心富民、联企强市”大走访活动，有效解决企业和群众反映的各类问题11.84万件。大力推进政务公开，滨湖区列为全国基层政务公开标准化规范化试点单位，中国无锡政府门户网站实现全国地市级政府网站绩效评估七连冠。认真执行中央八项规定和省、市委十项规定，市政府“三公”经费支出进一步下降。加强审计监督，完成审计项目358个，整改问题资金64.92亿元。切实加强党风廉政建设，认真抓好巡视巡察反馈问题整改，推进“阳光扶贫”监管系统建设，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，定期通报曝光典型案例，严肃查处一批违纪违法案件。各位代表，这些成绩的取得，是中共无锡市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市广大干部群众团结一心、努力奋斗的结果。在此，我代表无锡市人民政府，向全市人民，向辛勤工作在乡村、社区、企业等基层组织和单位的广大干部员工，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央及省在锡单位，向驻锡人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有参与、支持和关心无锡建设与发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作也存在一些差距和不足。主要是：发展质量和效益还不高，实体企业生产经营仍然面临不少困难；科技创新能力不够强，高新技术产业发展相对滞后，人才引育还不能全面适应转型发展需要；资源环境约束趋紧，节约资源和保护环境任务艰巨；深化改革进展不够平衡，一些改革举措和重点任务需要进一步落实；基础设施、民生改善、社会事业、社会治理等领域还存在不少短板和薄弱环节；有的地区中小企业“互保链”风险和政府性债务风险需要进一步化解；少数政府部门和工作人员担当意识不强、工作效率不高，“庸懒散”和不作为、慢作为现象还不同程度存在，等等。对此，我们将进一步增强忧患意识，直面问题，勇于担当，在今后工作中认真加以解决。 二、深入学习贯彻党的十九大精神学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要深入学习、认真领会、准确把握党的十九大提出的重要思想、重要论断、重大战略部署、重大政策举措，紧密联系无锡实际抓好贯彻落实，推动“强富美高”新无锡建设取得更大成效。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的核心任务，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和丰富内涵，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为建设“强富美高”新无锡的根本遵循，不折不扣把中央和省、市委决策部署贯彻好、落实好。深入贯彻新发展理念、建设现代化经济体系。牢牢把握我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的深刻变化，坚持质量第 一、效益优先，把质量作为产业强市之基，着力加以巩固和提升。深化供给侧结构性改革，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。高水平建设国家创新型城市，倡导创新文化，强化人才激励，支持企业创新，加强知识产权保护，加速科技成果转化。实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。着力推动区域协调发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，努力打造国内一流、具有国际影响的现代产业新高地。更好满足人民日益增长的美好生活需要。适应我国社会主要矛盾变化，坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民群众对美好生活需要、着力解决不平衡不充分的发展问题，作为政府工作的努力方向。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，使人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感，努力创造民生幸福、百姓充分认可的全面小康新生活。加大生态文明建设力度。增强尊重自然、顺应自然、保护自然意识，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。着力解决环境突出问题，深入实施“263”专项行动，切实把太湖治理摆上更加重要位置，着力推进绿色发展，加强生态系统保护，努力建造生态宜人、内涵品质跃升的美丽城乡新家园。大力推动社会主义文化繁荣兴盛。坚持文化自信，弘扬时代主旋律，大力培育和践行社会主义核心价值观，深化公民思想道德建设，传承优秀传统文化，繁荣文艺创作，加快文化事业发展，促进文化产业做强做大，推动全国文明城市创建工作向更高水平迈进，努力塑造体现传承、彰显时代精神的社会文明新气象。切实把全面从严治党要求落实到政府工作之中。推动全市政府系统各级党组织认真履行全面从严治党主体责任，不断加强党的建设，旗帜鲜明讲政治。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。持之以恒正风肃纪，强化监督执纪问责，深入开展反腐败斗争，建立健全对行政权力运行的监督和制约机制。奋力在新时代展现新气象新作为。中国特色社会主义进入新时代，新时代要有新气象、新作为。我们要切实增强责任感、使命感、紧迫感和担当精神，勇于解放思想，善于抢抓机遇，强化创新引领，注重系统提升，坚持底线思维，以功成不必在我的胸怀、低调务实不张扬的作风、撸起袖子加油干的劲头，锐意进取、埋头苦干、不懈奋斗，努力开创政府工作新局面。 三、2018年主要工作今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年各项工作意义重大。经过多年的发展和积累，特别是通过近年来奋力攻坚，无锡去年跨上地区生产总值万亿元台阶、跻身首批国家生态文明建设示范市、创成首个全国文明城市群、荣获全国社会治安综合治理“长安杯”，标志着无锡发展站上了新的更高能级和起点。适应新时代要求，谋划好、推动好新的更高能级和起点上的无锡发展，实现高质量发展、总体协调发展，是政府工作必须回答的重大课题和必须扛起的重大责任。今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，认真贯彻落实去年中央经济工作会议精神和省委十三届三次全会、市委十三届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以高质量发展为导向，以推进供给侧结构性改革为主线，着力推动质量、效率、动力三大变革，坚定实施六大发展战略，聚力创新、聚焦富民，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保经济平稳健康发展，确保人民生活持续改善，确保社会大局和谐稳定，推动高水平全面建成小康社会和建设“强富美高”新无锡取得更大成果。全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7―7.5%；一般公共预算收入增长6.5%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长10%以上；外贸进出口增长5%左右；全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.92%；城乡居民收入增长与经济增长同步，城镇登记失业率、居民消费价格涨幅控制在省定范围内；节能减排和大气、水环境质量确保完成省下达的目标任务。确定以上主要目标，是以党的十九大精神为根本遵循，按照中央经济工作会议和省委十三届三次全会、市委十三届五次全会精神，既充分考虑了新时代高质量发展要求，又充分考虑了无锡的基础条件、增长可能和就业需要，为调结构转方式优生态留有空间；既体现了高水平全面建成小康社会的导向，也体现了实事求是和奋发有为的要求。围绕以上总体要求和主要目标，今年重点做好九方面的工作： （一）按照高质量发展要求推进产业强市建设深入推进质量强市示范城市建设。广泛开展质量提升行动，引导企业建立健全质量管理体系，加快培育技术、标准、品牌、服务“四位一体”的质量竞争新优势。组织开展“标准化+”系列行动，鼓励和帮助企事业单位增强标准化意识和能力，积极承担和参与制修订国际标准、国家标准和行业标准。传承和弘扬无锡工匠精神、劳模精神，增强“无锡质量”“无锡品牌”理念。加强打击侵权和制售假冒伪劣商品工作，开展质量问题产品专项整治和区域集中整治，严厉查处质量违法行为。深入实施现代产业发展三个“三年行动计划”。围绕行动计划，调整优化产业扶持政策，强化政策兑现，确保全面落实到位。加快推进国家传感网创新示范区建设，深入开展“互联网+”行动，推动物联网、大数据、云计算、超级计算、人工智能和实体经济深度融合，办好2018世界物联网博览会，加快推进鸿山、雪浪、慧海湾等物联网小镇和浪潮大数据产业园建设，实现物联网产业营业收入增长20%以上。积极争创“中国制造2025”国家级示范区，加快发展智能工厂、智能车间，组织推进100个智能制造重点项目，聚力打造集成电路、生物医药、新能源及新能源汽车等重点产业集群，实现规模以上工业增加值增长8%左右。加快发展生产性服务业，大力发展共享经济、数字经济、创意经济等服务业新业态、新模式，推进滨湖区省级服务业综合改革试点和梁溪区商贸流通创新发展示范区建设，推动现代服务业提质增效。强化重大产业项目支撑带动作用。狠抓招商引资不放松，主攻投资体量大、科技含量高、带动能力强的产业项目，集中力量再招引一批投资超10亿美元或50亿元的重大产业项目。全力推进已签约重大项目落地开工，加快在建项目建设进度，抓好总投资超过3477亿元的市级重大产业项目建设，争取年内完成投资1050亿元。积极开展“千企技改”行动，支持企业提高产品技术、工艺装备、能效环保水平，实现全市工业投入增长8%左右。大力促进乡村振兴发展。加快推进农业供给侧结构性改革，全面开展现代农业发展“343”行动，健全城乡一体化发展体制机制，促进农村一二三产业融合发展。优化农产品结构，稳定农产品供给，培育特色优势农业品牌，农业“三品”产量占比达到48%以上。强化农业物质装备和技术支撑，加强物联网技术在农业领域的推广应用，加快推进以锡山区国家现代农业产业园为龙头的百家重点园区高质量发展。鼓励多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，实现省级农业龙头企业收入增长8%。完善农产品市场体系，加快苏南农副产品物流配送中心和无锡食品科技园建设。落实粮食安全责任制，提升全市粮食安全保障水平。加快推进城乡一体化示范镇、特色田园乡村建设试点，新创建一批美丽乡村休闲旅游示范村。强化对实体经济的全方位服务。完善实体经济企业帮扶机制，加强土地、能源、人力资源等要素保障，进一步开展“稳心留根”活动，切实为企业发展排忧解难。加大金融服务实体经济力度，疏通金融进入实体经济的渠道，实现社会融资规模1700亿元以上，其中新增本外币贷款800亿元以上，制造业贷款继续保持正增长。增强地方国有担保公司实力，积极开展中小企业融资授信活动。大力发展产业基金、资产管理、股权投资和交易等金融新业态，引导和扶持新设产业基金规模100亿元以上。加强上市后备资源培育，新增境内外上市公司10家。 （二）坚持把创新作为驱动发展的第一动力加强苏南国家自主创新示范区建设。落实创新驱动核心战略30条政策措施，充分发挥在锡高校和科研院所作用，推动产学研深度融合，注重开展基础研究、原始创新，积极参与国家和省重大科技计划，争取在前沿技术领域形成无锡发展核心竞争力。充分发挥无锡高新区、江阴高新区和宜兴环科园等国家高新技术园区的引领辐射作用，全面落实中关村先行先试政策，加强科技创新资源的集约利用和优化配置，推动创新成果在高新园区更多涌现。完善科研成果转化激励机制，鼓励建设区域性技术产权交易市场，扩大财政风险补偿资金对科技型中小企业的覆盖面和受益面，强化科技金融服务，促进科技成果加快转化。落实知识产权强市建设15条政策措施，强化知识产权创造、保护、运用，促进专利申请量和授权量稳定增长，万人有效发明专利拥有量达到34.5件。着力发挥企业创新主体作用。落实高新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除优惠、研发投入普惠性奖励等政策，支持企业建设高水平研发机构，鼓励企业加大研发投入，实现全市企业研发经费占销售收入比重达到1.78%。实施高成长性创新型企业培育行动，加大对科技型中小企业支持力度，打造一批行业“隐形冠军”和“科技小巨人”，实现全市高新技术企业超过1800家。加强无锡军民融合公共服务平台建设，支持优势民营企业“民参军”，推动在锡军队院所“军转民”，把做大做强“两机”产业作为军民融合的重要切入点，加快推进宜兴军民融合产业园、蓝鲸军民融合创新园建设，积极争创国家级军民融合创新示范区。打造科技创新创业人才高地。深入实施“太湖人才计划”升级版，搭建全方位人才服务体系，大力集聚“高精尖缺”人才智力资源，继续办好无锡（太湖）高层次人才创新创业交流大会、高层次人才交流合作洽谈会暨“百企千才高校行”等活动，引进科技创新创业领军人才（团队）企业70家。促进大众创业、万众创新与各行各业深度融合，鼓励发展创新工场、虚拟创新社区等新型孵化器，办好首届无锡市科技创新创业大赛。推动形成全面创新的生动局面。积极完善有利于全面创新的政策和制度环境，全面推动产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新和管理创新。大力营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，为各类市场主体开展创新活动提供有力支持，为各方面人才施展创新才能提供广阔天地。大力弘扬优秀企业家精神，完善企业家正向激励机制，形成尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。特别要充分保护和激发民营企业家创新热情，认真贯彻国家关于产权保护的法律法规和政策措施，加快构建“亲”“清”新型政商关系，坚决破除制约民营企业发展的歧视性限制和各种隐性障碍，进一步提振民营企业家创新发展信心。 （三）着力推动深化改革重点任务落地见效在深化供给侧结构性改革上保持定力。把“去产能”与优化产业结构结合起来，更多运用市场机制实现优胜劣汰，确保完成省下达的去产能任务。把“去库存”与促进新型城镇化结合起来，加快户籍制度改革，加大商业地产去库存力度，健全购租并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。把“去杠杆”与防范化解金融风险、政府性债务风险结合起来，强化企业自身债务杠杆约束，积极推进企业兼并重组，有效化解企业“互保链”风险，坚决打击非法集资和违法违规金融活动；积极稳妥化解地方政府性债务风险，落实好债务化解方案，严控新增债务，健全完善政府性债务管理各项制度。把“降成本”与鼓励企业挖潜增效结合起来，全面落实国家和省、市各项减税降费政策，鼓励引导企业深挖内部潜力，继续为企业降本减负200亿元以上。把“补短板”与提高发展的整体性协调性结合起来，围绕聚力创新、聚焦富民、基础设施等重点领域，补短板强弱项，提高供给质量，增强发展后劲。在推进“放管服”改革上精准发力。持续推进相对集中行政许可权改革试点，健全“不见面”审批（服务）体系，全面实施并联审批、区域评估、电子审图等举措，不断巩固“3550”改革成果。着力构建适应现代化市场体系的商事制度，抓好“多证合一”“先照后证”“证照分离”和全程电子化登记等改革举措的落实和推广，推进“双随机、一公开”全覆盖，提升事中事后监管效能。完善政务服务“一张网”，提高政务服务事项在线办理比例。开展“减证便民”专项行动，构建线上线下一体化的公共服务体系。推进全市政务服务品牌化建设，进一步规范行政行为，提高政务服务效能。加快推进第二批经济发达镇行政管理体制改革和交通、建设、农业等领域的综合行政执法体制改革。深化江阴市县级集成改革试点，推进太湖新城管理体制优化调整，完成国有企事业单位公车改革任务，扎实做好承担行政职能的事业单位改革后续工作。在全面落实改革举措上持续用力。积极推进财税和投融资改革，建立市（县）、区重大基础设施共建共担机制，设立城市建设创新发展基金，加快PPP项目规范运作和落地实施，开展优化税收营商环境试点。推进国有企业改革，加强国有资本资源整合，健全国有资产监督管理体制机制，完善市属企业法人治理结构，积极发展混合所有制经济。推进金融改革，积极引进和培育各类金融机构，创建物联网金融综合改革试验区，申报设立民营锡商银行和无锡金融租赁公司。推进农村土地制度和集体产权制度改革，探索“三权分置”多种实现形式，多途径发展壮大集体经济。落实供销合作社综合改革重点任务。完善统计体制，组织开展第四次全国经济普查。进一步推进医药卫生体制改革，提升医联体建设内涵，扩大家庭医生签约服务范围，加快医保支付方式改革步伐。 （四）推动形成开放型经济和文化旅游经济新格局高水平发展开放型经济。抢抓“一带一路”发展机遇，加大外贸稳增长调结构力度，加快发展服务贸易和跨境电商，推动外贸向优质优价、优进优出转变。积极应对国际投资环境变化，放宽利用外资市场准入，拓宽利用外资渠道，强化重大外资项目招引，更大力度推动现有外资企业向地区总部、功能性总部转型升级，争取到位注册外资36亿美元。坚持“走出去”和“引进来”并重，支持帮助企业沿着“一带一路”开拓发展新空间。积极复制推广自贸区改革试点经验，做好国家级开发区赋权衔接工作，推进惠山经济开发区、江阴临港经济开发区等开发区提档升级，确保江阴综合保税区通过验收。强化开发区主阵地作用，落实考核激励机制，推动开发区主要经济指标占全市比重、在全省排位稳步提升。加快民航无锡空管站和药品进口口岸建设，申报国际邮件互换局，启动苏南硕放国际机场航空物流区和公务机基地建设前期工作，加密国际国内客运航线，探索开通洲际货运航线，增强区域性枢纽机场功能。推动文化体育会展产业融合发展。健全现代文化产业体系和市场体系，加强影视传播、动漫手游、网络文化、工业设计等文化创意产业培育，加快推进无锡国家数字电影产业园二期、万达文旅城等重点项目建设，积极创建国家文化出口基地、省级文化金融合作试验区、文化金融服务中心，实现文化产业增加值占地区生产总值比重4.38%。推动体育产业创新发展，加快太湖新城国家级运动健康产业园、蠡湖水上运动基地、宜兴龙池山自行车公园、江阴海澜飞马水城等重点项目建设，提高智慧体育产业园发展水平。大力发展会展经济，积极扩大物联网、新能源、汽车、工业设计、文化艺术产业等会展的影响力和辐射效应。积极创建国家全域旅游示范区。编制全域旅游发展规划，加强旅游目的地城市建设，进一步完善旅游市场体系和旅游公共服务体系。加快锡澄宜“一体两翼”旅游资源整合力度，扩大马山太湖国家旅游度假区、阳羡国家生态旅游度假区品牌效应，推进徐霞客休闲旅游度假区、宜兴国际旅游度假区、阳山生态休闲旅游度假区等重点旅游项目建设，支持惠山古镇景区创建国家5A级旅游景区。精心打造以“太湖明珠”“灵山―拈花湾”“现代影都”“运河工商文化”等为代表的特色旅游品牌，办好无锡第五届国际赏樱周和第九届无锡市国际友城交流会，实现旅游总收入增长10%。 （五）加快推进锡澄宜城市群协同发展增强城市群协同竞争力。积极主动融入长江经济带、长三角一体化和扬子江城市群建设，同步提升无锡、江阴、宜兴城市能级，推动无锡打造长三角重要中心城市、江阴打造长江经济带重要节点城市、宜兴打造宁杭生态经济带中心城市，形成锡澄宜城市群相互依托、优势互补、协同发展、合力竞争的生动格局。深化锡澄宜产业体系分工协作，研究确定锡澄、锡宜协同发展区的空间范围、功能定位和发展策略，探索产业协作园区共建机制，鼓励和引导重大产业项目加快向江阴南部、宜兴东北部等重点协作区转移落地。加快基础设施互联互通。加强无锡与江阴、宜兴城市总体规划的有机衔接，统筹谋划锡澄宜功能分区、产业分工、城镇布局、生态建设和综合交通等战略问题。加快苏锡常南部高速公路等重大基础设施建设步伐，开工建设南沿江铁路、凤翔路快速化改造、宜兴丁蜀通用机场等重点项目，基本完成锡澄城际轨道S1线一期工程前期工作，启动锡宜城际轨道S2线、宜马快速通道等项目前期工作，配合省有关部门做好盐泰锡常宜铁路、锡太高速、锡宜高速改扩建等项目前期工作。推进公共服务共建共享。建立开放的就业服务信息平台，加快实现社会保险关系无障碍转移。完善市域客运公交网络，探索开通城际公交线路，推进公交资费同城化。落实基本公共服务功能配置标准，整合区域教育、医疗、养老等资源，促进教育均衡协调发展，推动医疗卫生、养老服务共享。统一区域环境准入标准，加强环境质量联合监测。深化文化体育外事交流，合作举办群众性文化演出和体育比赛，共同申办全国性、国际性重大文化活动和体育赛事。 （六）提高保障和改善民生水平持续促进富民增收。坚持就业优先战略和积极就业政策，开展职业技能培训，促进高校毕业生等重点群体就业，实现城镇新增就业11万人。鼓励创业带动就业，扶持自主创业1万人。完善职工工资正常增长机制，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，加快农民合作经济组织体系建设，履行好政府再分配调节职能，做到在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，进一步缩小城乡居民收入差距。健全兜底保障体系。推动社会保障从制度全覆盖向人群全覆盖转变，实现企业职工养老、医疗、失业、工伤和生育保险分别扩面5万、5万、3万、3万和3万人以上，探索推广江阴村级医疗互助制度。大力推进“阳光扶贫”，实施低收入群体和经济薄弱村脱困致富工程，健全最低生活保障标准自然增长机制，加大因病因残致贫家庭救助力度，强化住房保障、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等政策的托底保障功能。完善居家养老服务机制，探索实施长期护理保险制度，积极推进中民养老服务中心等项目建设。加快教育现代化步伐。全面提升各级各类教育发展水平，加大幼儿园、中小学布局优化和建设力度，推进义务教育学校标准化建设，努力解决基础教育面临的学生课外负担重、“择校热”等问题。实施普通高中办学品质提升计划。加大职业教育校企合作、产教融合力度，深化现代学徒制试点，推动开放大学创新发展。支持江南大学建设世界一流学科和高水平医学院，做好太湖学院“校中村”征收拆迁、支持学院通过教育部本科教学水平评估，实现南京信息工程大学滨江学院无锡校区入驻新生，做好江南影视艺术职业学院“专升本”工作。推进创办中外合作大学，巩固提升与东南大学等高校合作共建成果。深化“健康无锡”建设。落实“健康无锡2030”规划纲要，争创全国健康城市示范市。增加优质医疗资源供给，加快推进地方医疗机构设施建设，完成第四人民医院新院区主体工程，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。实施“科教强卫”工程，加大医疗卫生人才引育和重点专、学科建设力度。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。坚持预防为主方针，强化慢性病防控，不断提升公共卫生服务效能。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，进一步加强妇幼健康服务能力建设。深入实施食品安全战略，建立健全食品溯源体系，创建国家食品安全示范城市。繁荣文化体育事业。扎实开展书香城市创建，推进市文化馆、美术馆、基层综合性文化服务中心等公共文化设施建设。鼓励创作具有地方特色的文艺作品，推动锡剧艺术繁荣发展。加强历史文化遗产保护和合理利用，加快推进惠山古镇二期建设和申遗工作。提升公共体育服务水平，推动大型体育场馆免费或低收费开放，争创全国体育旅游示范城市和全国运动健康城市。积极备战第十九届省运会，办好2018年世界击剑锦标赛等一批重大国际体育赛事。 （七）加强城乡建设管理和社会治理提高城乡建设和管理水平。坚持规划引领，进一步做好城市总体规划修编、镇村规划编制工作，推进城市设计和历史城区“双修”试点。突出产城融合，支持引导新城开发和特色小镇健康发展，推动太湖新城、锡东新城、惠山新城、蠡湖新城和太湖影视小镇等特色小镇加快产业导入、完善配套服务。加快实施棚户区、旧住宅区更新改造，完善老新村改造长效管理机制。加强老城区环境卫生整治，有效解决背街小巷“脏乱差”问题。推进城市管理执法体制改革，完成数字城管二期升级工程，不断提高城市管理的网格化、数字化水平。进一步加强农村居民住房建设管理，积极推进“厕所革命”，建立健全村庄综合整治长效管理机制。加快建设建筑垃圾终端处置消纳场所，推动建筑垃圾分类处置和资源化利用，严肃查处各类偷倒行为。坚决遏制新增违法建设，逐步清理和整治存量违法建设。加强城乡基础设施建设。加快推进轨道交通建设，地铁3号线一期实现全线隧道贯通，地铁4号线一期进入盾构施工阶段。加快钱皋路、环山东路、新锡路北延等项目建设，力争年内建成通车。推动公共交通优先发展，优化调整公交线路，开通更多“定制公交”“旅游公交”，促进公共自行车、共享单车和网约车规范有序发展。加强城市地下综合管网和海绵城市建设管理。加快实施新孟河拓浚延伸工程、望虞河西岸控制工程、锡澄运河北排扩大工程、白屈港整治工程，完成新沟河拓浚延伸工程。实施新型智慧城市建设行动计划，打造智慧城市建设先行示范区。创新和加强社会治理。深化政社互动，推广“三社联动”经验，推进网格化社会治理，进一步完善社区减负长效机制，加强对特殊人群的心理健康服务，推动形成共建共治共享的社会治理格局。推进社会信用体系建设，倡导健康文明生活方式，巩固提升全国文明城市群创建成果。完善落实拥军政策，增强军人荣誉感。健全安全生产责任体系，完成全国安全生产领域改革发展试点任务，加强基层安全生产监管队伍建设，深化安全生产隐患排查治理、重点行业领域专项整治，坚决防范发生重特大安全事故，确保全市安全生产形势持续向好。组织开展信访突出问题大化解大突破专项行动，完善社会矛盾纠纷多元化解机制。深入推进平安无锡和“雪亮工程”全国示范城市建设，大力推进智慧警务建设，健全立体化信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。 （八）强化环境整治和生态保护把太湖治理放在重中之重位置。落实太湖治理和河道综合整治“1+4”方案，加快推进重点治太工程，强化应急防控措施，确保饮用水安全、确保不发生大面积湖泛。深入推进工业污染、生活污染和农业面源污染防治，加快规模养殖场改造提升，完成排水达标区创建118块以上。严格落实“河长制”“断面长制”监管责任，突出控源截污和水系连通两大关键举措，全面推进161条河道和38条黑臭水体整治，打通一批“断头浜”，促进形成河道环流系统，确保45个国家、省考核断面水质稳定达标。着力整治突出环境问题。抓好大气污染综合治理，切实加强挥发性有机物治理、机动车船污染防治、扬尘整治等重点工作，实现PM2.5平均浓度持续下降、城市空气质量优良天数比例持续上升。强化土壤环境综合监管，抓好重点区域污染土壤综合治理与修复试点示范。加快固体废弃物处置设施建设，提高锡东垃圾焚烧发电厂运行水平，开工建设惠联餐厨垃圾处理厂、惠山飞灰填埋场、新吴工业固废焚烧处理厂。积极推进生活垃圾分类工作，实现生活垃圾分类设施覆盖率达40%。继续开展“绿刃2018”环保专项行动，清理整顿重污染小型企业，严厉打击各类环境违法行为。深入推进绿色低碳发展。严格执行主体功能区战略，科学划定城市开发边界、生态保护红线和永久性基本农田保护线。加快推进太湖生态保护圈、长江生态安全带、宜兴生态保护引领区和中瑞低碳生态城建设，努力形成典型示范。扎实开展能源消耗总量和强度“双控”行动，整治燃煤工业窑炉34座，确保完成省下达的减煤任务。加快化工行业结构调整，关停化工企业154家，完成化工企业转型升级280家。开展工业企业资源利用绩效管理，促进低端产业和低效企业加快转型。积极推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，提高全社会资源产出率和综合利用水平。发挥公共机构节能管理示范作用，引导全社会形成绿色生产生活方式。完善生态文明体制机制。严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”，规范开展领导干部自然资源资产离任审计，深入推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。落实生态补偿机制，实施与污染物排放总量挂钩的财政政策，积极开展排污许可证核发工作。推进碳排放权交易市场建设，加强环境风险评估工作。完善环境污染责任保险制度。建立健全污染源档案和信息数据库，做好第二次全国污染源普查工作。 （九）努力建设担当高效廉洁政府坚持依法行政。落实《无锡市法治政府建设规划》，提升政府立法质量，完善法律顾问制度，加强政府规范性文件的备案审查，推进重大行政决策目录管理，促进政府决策民主化、法治化、科学化。加大行政执法监督力度，规范自由裁量权行使，促进严格规范公正文明执法。依法接受市人大及其常委会的监督，积极支持市政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。推进司法行政“智慧法务”平台建设，做好普法宣传工作，增强全民法治观念。强化责任担当。大力倡导保持锐意进取的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，弘扬“定了干、马上办、办到底”的作风。进一步增强群众观念和群众感情，真心实意为群众办实事、解难事，主动当好服务群众和企业的“店小二”。完善激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，坚决整治工作落实不力、效能低下、敷衍塞责等“庸懒散”行为，推动形成干事创业、争先创优的良好氛围。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。推动和督促全市政府系统各级党组（党委）切实履行主体责任，领导班子成员切实履行“一岗双责”，做到把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真贯彻执行中央八项规定《实施细则》及省、市委贯彻落实的《具体办法》，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强审计监督，落实审计发现问题整改“销号”制度。坚持把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小。加大违纪违法案件查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表，保障和改善民生是政府工作的根本出发点和落脚点。今年我们将继续加大投入力度，着力办好民生10件实事：一是环境污染防治项目。实施挥发性有机物治理重点工程项目150个。重点实施西新河、梅东河等24条黑臭河道综合整治。加快建设市区工业固体（危险）废物安全填埋二期工程。二是扶贫脱困和社会公益扶助项目。实现全市低保家庭人均年收入达到10000元以上，脱困转化经济薄弱村26个，“阳光扶贫”覆盖2万余户、3万余人。建立市区特定困难对象医疗救助责任保险制度，覆盖5万余人次重大病患者。1100家居家养老服务机构全面实施综合责任保险。全市建成135个“残疾人之家”。开展公益性应急救护培训，培训初级救护员7000人，普及培训57000人。三是重点交通基础设施建设项目。完成江海西路和蠡湖大道快速化改造工程，实施凤翔路快速化改造项目。加快跨区道路建设，开工建设340省道、飞凤路、锡州路一期等项目。加快区域交通改善道路建设，完成平湖路（清源路―具区路）工程，开工建设渔港路、新惠路、惠峰路、运河东路大修等项目。四是城市公共交通建设项目。新辟和优化调整10条公交线路，新增、更新新能源和低碳公交车150辆。投放市民卡综合自助办理终端设备500台，建设无锡地铁“便民云服务平台”。五是市政配套设施改造项目。完成老旧自来水管网改造50公里。完成自来水水表出户、抄表到户3000户。完成锡澄水厂深度处理主体工程。新增天然气用户5万户，扩大清洁能源使用范围。六是农贸市场改造提升项目。改造提升市区农贸市场8家。打造农贸市场综合管理平台，推进全市农贸市场远程智慧监管。启动建设市食品安全检验检测中心。七是旧住宅区综合整治改造和平安无锡建设项目。完成旧住宅区整治改造220万平方米，棚户区（危旧房、城中村）改造50万平方米。同步完成城区老旧小区技防设施建设。市区新增城市绿地面积200万平方米。完成市区15座环卫公厕改造。实施“雪亮工程”建设项目，实现社会面公共安全视频监控联网应用。八是智慧城市建设项目。启动“智慧食安”信息化建设项目，打造全市食品药品安全智慧监管和风险防控信息平台。建设无锡市电梯安全监管物联网系统，打造“智慧电梯”。启动实施物联网消防装备智能管理系统，打造“智慧消防”。完成全市范围内50家快递末端网点信息监管平台建设，强化快递监管。打造“无锡通”综合信息服务平台，建设4G无锡无线网工程，建成一批千兆宽带示范小区。实施物联网智能停车场项目，建设智慧家庭和智能家庭安全守护基础网。九是文化体育卫生惠民项目。建设50个道德教育实践场所。培育提升300支特色文化团队。完成150场“文艺进万家”活动。升级改造新体中心体育馆，建设智慧体育场馆。第四人民医院新院区完成建设。新锡山人民医院、新瑞医院建成投用。10家基层医疗机构完成提档升级改造。在火车站、中央汽车站、机场、重点景区等大型公共场所有计划配置自动体外除颤仪（AED），完善应急救护网络。十是教育事业建设项目。新建、改扩建义务教育学校项目17个、幼儿园项目7个，续建义务教育学校项目26个、幼儿园项目16个。南京信息工程大学滨江学院无锡校区一期工程完工投用，正式招生。组建市级教师发展学院。各位代表，蓝图已经绘就，航向已经标明，号角已经吹响。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共无锡市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力、开拓进取，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新无锡的征程上阔步前进，为谱写新时代中国特色社会主义无锡实践的新篇章而努力奋斗！

  2025-07-31

• 【无锡招商】罗尔斯·罗伊斯深化无锡供应链合作 推动航空产业共赢发展

  全球航空制造业巨头罗尔斯·罗伊斯公司高层近期赴无锡考察，旨在深化与当地航空配套企业的战略合作，强化供应链协同。此次考察活动被视为无锡市招商引资的重要成果，双方围绕技术升级、产业协同等议题展开交流，进一步巩固了无锡在中国航空高端制造领域的核心地位。 一、国际航空龙头聚焦无锡产业集群 罗尔斯·罗伊斯公司考察团重点走访了无锡多家航空零部件制造企业，对当地企业在涡轮叶片、高温合金材料等领域的研发能力表示认可。无锡已形成涵盖20余家骨干企业的航空发动机与燃气轮机产业链，产业集群效应显著。近年来，相关产业产值保持两位数增长，成为长三角地区高端装备制造的重要支点。 二、政企协同优化航空产业生态 无锡市政府表示将持续完善产业政策支持体系，通过专项服务机制保障外资企业与本土供应商的深度对接。当地推出的航空产业园区建设、技术人才培育等举措，为罗尔斯·罗伊斯等国际企业提供了标准化厂房、跨境物流等配套支持，有效降低了供应链运营成本。 三、技术合作助推产业升级 考察期间，外方对无锡企业采用的智能化生产线和精密检测技术给予高度评价。双方探讨了在新型复合材料、低碳制造工艺等领域的联合研发计划。无锡企业此前已为罗尔斯·罗伊斯提供多款通过国际认证的核心部件，其中涡轮叶片产品曾获全球供应链质量奖项。 四、中国市场成为全球战略关键 罗尔斯·罗伊斯公司强调，中国航空市场的快速增长是公司全球布局的重要驱动力。通过深化与无锡企业的合作，公司将进一步实现供应链本土化，提升对中国及亚太航空客户的服务响应能力。数据显示，中国民用航空市场规模已连续多年稳居全球前列。 此次考察活动标志着国际航空制造商与中国高端制造基地的合作进入新阶段。无锡市将以此为契机，推动更多本土企业融入全球航空产业链体系，共同构建更具韧性的产业生态。

  2025-07-31

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